印太戰略

9/27 美國和庫克群島及紐埃建交,拜登的太平洋島國布局走到哪一步了?

9/27 美國和庫克群島及紐埃建交,拜登的太平洋島國布局走到哪一步了?
President Joe Biden, center, poses for a photo with Pacific Island leaders on the North Portico of the White House in Washington, Thursday, Sept. 29, 2022. From left, New Caledonia President Louis Mapou, Tonga Prime Minister Siaosi Sovaleni, Palau President Surangel Whipps Jr., Tuvalu Prime Minister Kausea Natano, Micronesia President David Panuelo, Fiji Prime Minister Josaia Voreqe Bainimarama, Biden, Solomon Islands Prime Minister Manasseh Sogavare, Papua New Guinea Prime Minister James Marape, Marshall Islands President David Kabua, Samoa Prime Minister Fiame Naomi Mata'afa, French Polynesia President Edouard Fritch and Cook Islands Prime Minister Mark Brown. (AP Photo/Susan Walsh)

昨天標題寫錯字,超糗。

我本來就是個錯字 hen多的人,

但錯「在」和「再」還是天理不容,該被殺死(誇張)。

我一日三省吾身



看了兩天的烏克蘭新聞,

今天我們把目光焦點放到太平洋島國

拜登政府剛剛在白宮舉辦了一場盛大的太平洋島國峰會

這已經是一年內的第二場了

看來拜登真心想要在太平洋地區找回話語權。

這次話題從氣候變遷到基礎建設,應有盡有。

而且也提到接下來將派艦隊在太平洋巡航

我們看看這場峰會究竟是怎麼一回事。




這場會議為何重要呢?

因為最近這幾年中國在太平洋的影響力越來越大,

美國不是不知道,只是一直顧不到這一塊。

直到索羅門群島跟台灣斷交,

才喚醒了美國對太平洋地區的重視。




拜登在議題選擇上算是滿投其所好的。

這次主要設定了四個議題



氣候變遷:

拜登承諾將會提供更多資源來幫助太平洋島國應對氣候變遷的影響。



基礎建設投資:

美國計劃在這些島國進行基礎建設的投資,

包括建設或升級道路、橋樑、港口和其他重要設施。



非法捕魚監控:

美國將派出海巡艦艇去太平洋島國提供訓練,

並提供尖端海洋探測技術給這些國家,

幫他們更有效地監控海域,

防止非法、未報告和未管制的捕魚活動。



經濟援助:

除了上述的專案,美國還會提供一系列的經濟援助來促進這些國家的發展。

其中還和四方安全對話(QUAD)共同拿出 1,100 億美元,

等於是拋磚引玉,

不只美國自己丟錢進來,

還要日本、澳洲、印度一起丟錢。




為什麼我說投其所好呢?

因為前三項真的就是太平洋島國最重視的。

每個區域的國家都有共同關注焦點,

中南美洲重視治安、毒品、難民;

西非國家重視政局穩定、反恐;

而太平洋島國,

最最在意的就是地球暖化、海平面上升

以及非法捕魚

拜登丟出這些承諾大禮包,

基本上就是彌補過去這幾年美國的缺席。




承認庫克群島和紐埃主權

使館一直開,開設工作團

這次太平洋峰會還有件事相當特別,

那就是拜登宣布美國承認庫克群島和紐埃的主權

並和這兩「國」建立正式外交關係




這件事有點特別。

如果有國際觀察曆的朋友應該會納悶,

欸,連續兩年都沒出現這兩個國家啊?

沒錯,因為他們並不是正式獨立國家。




庫克群島(Cook Islands)

地理位置:距離紐西蘭約 3,000 公里。

人口數:約 1.7 萬人

面積:約 240 平方公里




紐埃(Niue)

地理位置:距離紐西蘭約 2,400 公里。

人口數:約 1,600 人

面積:約 260 平方公里



沒錯,這兩個小島國面積差不多是基隆的兩倍,

人口數超少,一個 1.7 萬人,

另一個才 1,600 人。




但真正特別的是他們的主權地位。

在紐西蘭和這兩國之間,

存在著微妙的「特殊憲法關係」

庫克群島和紐埃都是「紐西蘭的自由聯合領土」。

意味著,他們是「屬於紐西蘭」的。

但他們有自己的政府和立法機構,內政也自己管,

只有外交和國防由紐西蘭負責。




白話點講,

紐西蘭和這兩國「有婚約但保持開放式關係」。

他們可以自己決定和哪些國家談戀愛,

只要措辭上注意一點,

紐西蘭都會睜一隻眼閉一隻眼。




拜登這次宣布和這兩國建立外交關係,

無疑會讓這兩個小島國在國際舞台上的地位更加重要,

也能從美國獲得更多資源和協助。

(截至 2023 年已有超過50個國家和庫克群島建交)




我們也盤點一下美國今年和太平洋島國的互動。

今年美國在東加設立大使館

也預計在萬那杜索羅門群島開館。

另外將部署多個和平工作團到斐濟和其他國家。

軍事方面,

他們已經和巴布亞紐幾內亞簽訂國防合作協議,

台灣邦交國帛琉的總統惠恕仁則說,

美國考慮在帛琉常態性部署愛國者飛彈防禦系統




這次太平洋島國峰會只有兩個國家領袖沒到,

一個是最近才剛當選的萬那杜新總理基爾曼

一個是索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞

這兩個領袖都被認為比較親中,

不過參加的國家高達18個,

整體而言還是讓拜登滿有面子的。




最後提個有趣細節,

那就是拜登又再一次「沒有提到中國」。

這也呼應我們之前說的,

拜登政府現在正試圖調整國際交友策略,

就是「Talking about China without talking about China」。

接下來我們應該會更常見到這個現象。




參考資料

US to open embassies in the Cook Islands, Niue | Politics News | Al Jazeera

US will establish diplomatic ties with the Cook Islands and Niue as Biden hosts Pacific leaders | AP News

US establishes official ties with the Cook Islands, Niue ahead of Pacific Island summit | The Hill

Biden makes new pledges to Pacific island leaders as China’s influence grows | Reuters

Biden Hosts Pacific Islands, With a Rising China in Mind – The New York Times

Biden tells Pacific islands leaders he’ll act on their warnings about climate change

Biden pledges more aid to Pacific islands to counter growing Chinese influence | US foreign policy | The Guardian

Biden seeks to win over Pacific leaders as Solomon Islands turns back on talks

Biden Pacific Summit: U.S. Diplomacy Aims to Counter China

Biden Pledges Climate, Infrastructure Assistance to Pacific Island Nations

Biden Pacific summit suffers setback as Solomon Islands PM skips meeting

Biden Woos Pacific Island Leaders to Contain China | Vantage with Palki Sharma

拜登:將派海巡艦至太平洋島國確保印太安全開放| 國際 | 中央社 CNA

惠恕仁:美國考慮在帛琉常態性部署愛國者防空系統| 國際 | 中央社 CNA

與南太島國建交美:有助維持自由開放印太地區| 國際 | 中央社 CNA

不是聯合國成員、邦交國比台灣多…… 為何中國、美國要承認這2個太平洋島國?

Comments

  1. Jen

    如果敏迪有看到相關資訊的話,想知道美國跟這兩國建交不怕紐西蘭生氣嗎~~?

    1. 敏迪

      目前看起來紐西蘭沒有太生氣,他們有強調說美國的用字是他們可以接受的,我自己也覺得紐西蘭會接受滿特別的。

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