中亞

5/18 中國─中亞 C+C5 峰會:俄羅斯的缺席,習近平的外交大戲

5/18 中國─中亞 C+C5 峰會:俄羅斯的缺席,習近平的外交大戲

最近有兩場國際峰會正要展開,

而且時間很剛好,

一場是 5/18 到 5/19 ,

另一場是 5/19 到 5/21 ,

時間點近到你會覺得這兩邊是不是在互相較勁?

而且後面那場還特別拉出一個時間,

討論要如何應對前面那場的主人翁。

到底是什麼國際峰會呢?

前一場是中國─中亞 C+C5 峰會

後一場則是 G7 領袖峰會

這兩場國際會議將在今明兩日展開,

所以今天這篇是觀賽指南,

先讓你知道內行人都看哪些門道,

進去賽場了,才知道哪裡會有精采畫面。


中國─中亞 C+C5

重點是「場內少了它」

我們先講中國─中亞 C+C5 峰會。

這個名字很有趣喔:

C 就是 China ,

C5 就是中亞五國,

分別是哈薩克、塔吉克、烏茲別克、土庫曼和吉爾吉斯。

中亞五國位置,但最下方的阿富汗不算。




不過,之前還有另一個名詞—— C5+1,

C5 還是中亞五國,但這個 1 指的是美國;

從 2015 年開始,美國固定會派國務卿去和中亞五國聯繫感情,

於是就建了這個 C5+1 ,也被中俄兩國視為美國在中亞的布局。

而中國─中亞 C+C5 合作機制是 2020 年才創立的,

算是比美國的 C5+1 晚了很多。



中國和中亞:C+C5

美國和中亞:C5+1

你看中國和中亞,就是中國的 C 在前面,

而美國和中亞,美國的 1 就放後面,

我只是單純覺得這命名差異 hen 有趣,小觀察啦。




那這場會議有什麼好看的呢?

很酷喔,最最精彩的,不是場內「有什麼」,

而是場內「沒有什麼」

老讀者應該有點印象,

我們過去聊到中亞,肯定會連帶聊兩個國家——

一個是中國,一個是俄羅斯

地緣政治來看,中亞五國就夾在中俄之間,沒關係也難;

歷史脈絡來看,中亞五國都曾是蘇聯加盟國,跟俄關係密切;

跨國貿易來看,中亞五國仰賴中國市場,也有不少中國人移居中亞。

而過去我們聊中亞,一定會提到一個組織——上海合作組織(SCO)

它是中國和俄羅斯共同打造的國際組織,

目的就是加強和中亞的聯繫,不讓美國趁機而入。



但這次,場內少了一個最大的玩家。

沒錯,就是俄羅斯




丞相起風了

中亞五國要站哪邊呢

俄烏戰爭爆發後,中亞五國都避免譴責俄羅斯,

畢竟他們也才脫離蘇聯統治 32 年(比我還年輕),

所以不管在政治上,還是軍事上,他們都還是離不開俄羅斯;

然而,對中亞五國來說,

他們只是「被迫當配角」。

中亞五國並不是像白俄羅斯那樣心甘情願聽普丁的話,

而是礙於軍事上高度仰賴俄羅斯的保護(和武器),

不得不戰戰競競維繫和俄羅斯之間的感情。

(像之前哈薩克總統托卡耶夫要推翻前朝勢力,

也是拜託俄羅斯出兵,才有機會成。)




俄羅斯出兵烏克蘭,國際祭出制裁,

中亞五國也連帶受到影響,

很多陸路交通被截斷,與俄的貿易也受到擠壓,

所以對中亞五國來說,

繼續和俄羅斯站在同一邊,代價太大了。

像上上週俄羅斯邀請中亞五國去莫斯科慶祝勝利日,

哈薩克總統托卡耶夫也是拖到最後一刻才答應出席,

也就是因為這樣的不情不願,

讓中國正好有機可乘,

習近平看到中亞和俄羅斯的關係出現縫隙,

唉呀,好雞肺!

立刻拿中亞做為他的外交表演舞台。




還記得習近平第三屆任期開始時,

他的第一個出訪國家是哪裡嗎?

正是哈薩克

那是 2020 年疫情爆發後,習近平第一次踏出國門,

而即將於今日展開的 C+C5 峰會,

也是中國今年的首場外交大戲。




我覺得 BBC 報導訪問的台灣國防部智庫研究員侍建宇講得很好。

他說,習近平外交東行遇到僵局(印太地區)

所以他只能往西走

而往西的第一站就是中亞,所以習近平很重視中亞。

(再更遠一點是歐洲,這個我明天會講。)




峰會重點:一帶一路、軍事合作

因此這次,習近平不等普丁了,

直接自己創辦一個新的外交舞台,

獨自和中亞五國共舞。

這次峰會我們可以留意,

除了繼續在貿易量上錦上添花

(至 2022 年底,中國和中亞五國貿易量達 702 億美元,創下歷史新高),

中國有沒有可能和中亞五國簽訂「軍事」上的協議

過往中國和俄羅斯似乎很有默契地「分食」在中亞的影響力,

俄羅斯軍事政治上的影響,

中國是經濟上的影響;

如今經濟面很明顯地被中國拿下了,

如果藉由這次的中國─中亞峰會,談成了軍事上的協議,

那就代表中國對中亞的影響力有機會超車俄羅斯。




另外,我們也可以觀察,

中國對中亞的一帶一路計畫是否會加碼,還是停滯?

中亞對習近平的一帶一路策略來說舉足輕重,

因為中亞本身就是古代絲路的所在地,

像習近平這樣那麼愛講大中國、祖國偉大歷史的人,

如果可以讓絲路在中亞重現,對他的歷史定位肯定會大大加分,

只是現在中國還能不能這樣大撒幣,

這也是外界一直在關注的。




總的來說,

這一場中國─中亞 C+C5 峰會,

就是要看看習近平對中亞的野心到底有多強烈,且能推進到多遠;

同一時間,我們也可以觀察俄羅斯的反應,

如果中國和中亞簽訂軍事合作,

俄羅斯是無奈接受,還是會強硬表態?

這些都是我們可以仔細觀察的門道。




G7 觀賞重點:中國經濟脅迫

最後我們快速講一下 G7 的觀察重點。

這次峰會舉辦的地點是日本廣島,

據說會聚焦於兩大重點:俄烏戰爭中國經濟脅迫

俄烏戰爭就不細講了,

重點在於後面這個中國經濟脅迫(economic coercion)

之前美國財政部長葉倫就說過,

中國一直對市場採取一些強制性的經濟政策,

西方國家也應該要有反擊機制,

所以這次可能會討論是否要限縮中國在美國市場的投資審核,

我預料美國將會把這個議題搬上檯面,和 G7 成員國一起討論。

我非常期待看到德國代表的反應,

原因我明天會分享。




參考資料

中國-中亞峰會前瞻:北京「首場主場外交大戲」的門道和熱鬧- BBC News 中文

China’s Xi Jinping to chair C+C5 summit with Central Asian heads of state from May 18

Explainer: Unraveling the significance of the China-Central Asia Summit-Xinhua






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