昨天宏都拉斯宣布和台灣斷交了。
我想大家應該都不意外啦，
畢竟我們上上週五就已經預告過了，
不過，昨天在斷交之後，
有個新名詞冒出來，吸引大家目光，
學者媒體更是爭相報導，
那個詞就是：「雙重承認」。
台灣外交部長吳釗燮不否定「雙重承認」的可行性。
哇賽，這可是一個重磅消息啊！
如果有買國際觀察曆的捧油，
在 2022 年版的 12 月 10 日，
以及 2023 年版的 12 月 23 日，
都會看到我在台灣邦交國這頁提到這個詞；
這是個吵了很久的議題，
而終於在這一天，由台灣外交部長開金口了。
開放雙重承認，
等於是台灣的「外交解禁」。
這到底是什麼東西，
而又會如何幫助台灣拉攏更多盟友呢？
今天就來說文解字吧。
南北韓都可以雙重承認了
台灣為何堅持這麼久
雙重承認，英文名為「Dual Recognition」，
而我們現在要講的不是承認雙重國籍，
是「同時承認兩個國家實體」。
舉個最簡單的例子，
南韓和北韓，外交策略上就開放雙重承認，
等於今天承認南韓的國家，
同時也可以承認北韓的存在。
注意喔！開不開放不是第三國說了算，
而是南北韓雙方願不願意。
假設今天北韓心中一直認為，
南韓就是他們的領土，是不可分割的一部分，
那北韓政府應該就會說，
你如果要承認南韓政權的存在，和南韓建立邦交，
那麼你就不能來跟我北韓建交。
這種嚴格的做法就是「不開放雙重承認」。
既然我們開頭說，
外交部長終於同意接受雙重承認，
意味著我們之前都不同意，
那為什麼會這樣呢？
這跟早期國民政府時期的價值觀有關。
大家還記不記得「反攻大陸」？
當初國民黨來台灣時，
唯一信念就是「中華民國是中國唯一合法代表」，
言下之意，怎麼可以讓中華人民共和國被承認呢！
自古漢賊不兩立，
如果有人承認中華人民共和國，
就別想和我中華民國建交。
早期大概都是這種想法，很難撼動。
當好牌不在我們手上
還要玩零和遊戲嗎
這個價值觀一開始還很正氣凜然，
結果 1971 年，中華民國退出聯合國，
有很多國家開始想要跟對岸中國建交，
這時候「不同意雙重承認」的傲氣反而成為我們的外交束縛，
導致大家跟中國建交的同時，
也只好跟中華民國斷交。
（對其他國家來說，如果可以同時建交當然是最好啊，兩邊的錢都可以賺，但就是我們中華民國不肯。）
也就是說，
是我們的堅持讓自己漸漸損失許多盟友，
所以大概到 1980 年代，
連國民黨黨內大老也都開始思考雙重承認的可能。
我找到一篇國民黨大老魏鏞於 1988 年的投書，
標題是〈為什麼我提出雙重承認〉，
內文這樣寫：
「西德在 1960 年代後期、南韓在 1970 年代初期，先後認清不可能長期依賴歐、美、日等國，支持他們排斥共產政權獲得承認，因而放棄排他性的承認政策，改採彈性作法，從而在外交上有所突破。對德、韓的做法及轉變過程，我們應該深入研究。」
可見當時參與中美談判的魏鏞，
也覺得是時候鬆開手，別再拒絕雙重承認，
不過當時就連他提出這想法時都要戰戰兢兢，
還特別強調，
他說的這個雙重承認，
必須要在「只有一個中國，且中華民國是唯一合法代表」的框架下進行。
你就知道早期有多麼避諱提雙重承認，
講出來好像你就是自貶國格，幫賊（中共）說話。
在外交上，不開放雙重承認，
等於是把原本很寬闊的外交舞台逼成零和賽局，
好像台灣和中共只有一方是贏家，
沒有任何彈性空間。
然而，我們看了這麼久的國際新聞都知道，
外交是最需要彈性的，
過度堅持反而會少了操作機會，對自己不利。
東西德在 1973 年開放雙重承認，
南北韓在 1991 年達成協議，
搞得現在台灣和中共的「排他性邦交」反而像是一顆活化石，
早該被淘汰，卻一路撐到現在。
我們說開放，中國肯嗎
患難見真情的最好時機
好，我們都知道開放雙重承認的好處了，
那就現在開始吧，可以吧？
嗯⋯⋯好像有點晚了。
以前是「中華民國不肯」，
現在換成「中華人民共和國不肯」了。
光是立陶宛、捷克、美國派一些政府官員來台，
中共就氣得跳腳、口出惡言，
那今天就算是台灣開放雙重承認，
也會被中共逼得要遵守他們所謂的「一中原則」，
最後那些國家只好打退堂鼓。
這樣說來，我們現在才開放也沒意義了？
不，現在正是「患難見真情」的好時機。
有些台灣人總是說，
美國、日本這些表面上和台灣交好的國家，
幹嘛不直接跟台灣建交？都在騙台灣人感情。
但事實上，
就是因為我們之前不開放雙重承認，
如果這些國家要與我們建交，
就不得不和中國斷交，這成本太大了。
因此，現在我們先把這個門檻拿掉，
開放大家在跟中國保持邦交的同時，
也和台灣發展經貿、政學、文化等深度關係。
我們丟出這樣的橄欖枝，
解開友好國家的束縛，
他們就不會綁手綁腳，而有更多「灰色地帶」可以操作。
例如美國，
它就可以加強與台灣的邦交空間，
同時再不斷跟中國說，
沒有啊，我們的一中政策不變啊，
你還是中國呀，我又沒說台灣是中國blah blah blah。
那麼開放雙重承認後，我們可以期待哪些事呢？
首先，現階段和台灣超好的非邦交國，
應該可預期有更多外交好消息傳出；
例如美國、日本、澳洲、捷克、立陶宛，
這類國家本來就不太害怕和中國起衝突（因為都已經起衝突 XD），
他們可能會研擬出一套說法，
強調和台灣友好不違背一中政策，
反正就是和中國打太極。
而和台灣關係普通的國家，
就是我們要加強接觸的對象，
要拿著前面那些國家的案例，
說服他們和台灣加強關係。
最後，就是台灣現有的邦交國。
開放雙重承認，應該會讓他們鬆一口氣，
再也不用台灣中國二選一；
但同樣地，如果他們本身已經像宏都拉斯那樣債台高築，
或是沒底氣和中國打太極，
那最終還是有可能迫於中共壓力，和台灣斷交。
總之呢，開放雙重承認是一個正確的方向。
現在等於是把「外交難搞」的球丟回給中國，
就看各國如何應對，
而我們台灣政府之後要如何活用這步棋了。
參考資料
雙重承認中國和台灣？吳釗燮：沒有排除任何狀況| 政治 | 中央社 CNA
Dual Recognition: Could Taiwan Countenance the Idea?
One China, Dual Recognition: A Solution to the Taiwan Impasse – The Diplomat
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