東亞

10/5 日中韓副部長級會議重啟,為什麼中國還願意跟日韓對話?南韓和日本的策略是什麼?

10/5 日中韓副部長級會議重啟,為什麼中國還願意跟日韓對話?南韓和日本的策略是什麼?
South Korea's deputy foreign minister for political affairs, Chung Byung-won, Japan's Senior Deputy Minister for Foreign Affairs, Funakoshi Takehiro, and China's Assistant Foreign Minister, Nong Rong, pose for photographs during their meeting in Seoul, South Korea, September 26, 2023. REUTERS/Kim Soo-hyeon

最近國際間比較少大事,

大多是各國的零星事件,

通常這種時候就是「挖掘小細節」的好時機。

昨天我在瀏覽各家新聞,

看到一個標題:

【日本新外相:將在日中韓三國對話上討論合作新方向】 −美國之音 10/3

喔喔喔,日中韓要重啟對話了!

而且日本上個月默默換了新外相(外交部長),

這些動作雖不大,

但背後隱含著很多有趣的風向,

今天我們就來看看這個日中韓三國對話會如何進行。




停辦三年後重啟

先從副部長級小試水溫

9 月 26 日,首爾默默舉辦了一場三國峰會,

參加者是日中韓三國的外交副部長們,

等級雖不高,

但這已經是疫情三年來日中韓的第一次三國會議。




這次的三國峰會是由南韓當主揪。

其實中日韓三國以前就有約定好每年見面的機制

這個機制始於 2008 年,

主要是為了促進三國在政治、經濟和文化等方面的合作。

但後來就因為疫情和其他地緣政治因素停辦了。

這場三國峰會上一次舉行已經是 2019 年 12 月,

當時是中國主辦,習近平當東道主。

這次會由南韓當主揪,

主要也是單純因為 2020 年輪到他辦,

不是因為尹錫悅主動想要拉攏日中兩國。




重點來了,

中國為什麼會答應重啟這個對話機制?

我們上個月才在講美日韓大衛營對話

拜登把那場峰會辦得風風光光,

明眼人都看出來日韓現在很靠攏美國,

中國為什麼還願意跟日韓對話?




或許正是因為日韓跟美國靠太近了,

中國希望阻止這個情勢。



中國要什麼

綜合外媒報導,

專家學者普遍認為,

中國不希望日韓與美國走得太近,

這會威脅到中國的地緣政治利益。

其次,中國希望能撬開美國和日韓的科技封鎖。

現在美國拉攏台日韓打造「Chip 4」半導體聯盟,

對中國來說也是一種圍堵,

所以把日韓往美國身邊帶開一點,

是中國外交當務之急。

這一點我會在下一篇會員限定文章中詳細說明。




最後還有個加分項,

改善與日韓的關係,

也能提升中國自己在國際舞台上的形象。



綜合來說,

中國多和日韓對話只有利沒有弊,

所以即便有了大衛營峰會,

習近平也會睜一隻眼閉一隻眼裝做沒這件事,

繼續跟日韓維持友好關係。




日本要什麼

這邊也要看,

日本和南韓兩國對於「到底要多拉攏中國」有著滿大的差距。

以我個人的判斷,

日本算是藉由和中國拉近距離來「管控分歧」。

其實就有點像我們最近看到的美中互動。

美國不斷派高階官員拜訪中國,

為的就是保持對話管道暢通,

避免中國「誤判情勢」。




這裡也順便推薦大家收看我 YouTube 上架的最新影片。

我很榮幸專訪到前國務院高階官員華自強 Rick Waters。

華自強之前是美國國務院主管中國與台灣事務的亞太副助卿,

也是拜登政府創建「中國所」(China House)的主要政策制定者。

這次透過外交部牽線,我和 Waters 有了 30 分鐘的短暫交流。

我問了許多問題,

其中就包含他如何看待美國近期內多次派高階官員拜訪中國。

他的說法是,

不必要將美國最近的動作看成「對中國態度放軟」。

實際上過去美中的對話也很頻繁,

現在只是恢復過往的頻率,「管控分歧」而已。




我想日本應該也在走美國的「對話路線」。

再加上日本現在換上新的外務大臣上川陽子。

她之前三度擔任法務大臣,

所以大家對於她的任命有點吃驚,

揣測岸田文雄是不是在外交上有一些新的想法。




南韓要什麼

最後我們要來看看南韓。

實際上,比起日本,

南韓有更多的理由想要與中國拉近距離。

原因當然是控制北韓

最近北韓金正恩外交動作很多,

還跑去見普丁,

也在中國國慶日時發電報恭賀習近平。

藉此看得出來,

中俄朝三國的互動還是非常密切的。

(這邊用”朝”簡稱北韓,避免混淆)

所以跟中國打好關係,

有助於克制金正恩的衝動慾望,

這是尹錫悅打的其中一個算盤。




台灣國防安全研究院學者林志豪就指出,

南韓對中依存度遠高於日本的對中依存度。

所以這也有可能成為中國擊破美日韓聯盟的一個施力點。




這場副部長級會議只是個前哨站,

大家更關注的是,

接下來習近平會不會願意走出國門,

和尹錫悅、岸田文雄,

來場真正的日中韓三國領袖會談。

因為在 9 月 23 日杭州亞運開幕時,

習近平會見韓國總理時就表示,他將認真考慮訪問韓國。

如果成行,這將是他自 2014 年以來首次訪問首爾。




我自己是很期待看到成行啦,

不要大家都關起門來不見面不對話,

這樣反而更危險。

就看尹錫悅有沒有辦法說服習近平了。



參考資料

China, Japan and South Korea agree talks to calm fears over US ties

South Korea hosts Japan, China as US allies try to reassure Beijing | Politics News | Al Jazeera

South Korea, Japan, China agree to hold summit at ‘earliest convenient time’ | Reuters

South Korea, Japan Aim to Stabilize China Relations Despite US Partnership

Schumer confirms US Senate trip to China, Japan, South Korea | Reuters

Leaders of China, Japan and South Korea agree to hold first summit since 2019

Exclusive: Japan elevates Taiwan security ties in move likely to rile China | Reuters

日本新外相:將在日中韓三國對話上討論合作新方向

日中韓外交高官探討首腦峰會可能性美國因素影響重大

日本新外相上川陽子曾3度任法務大臣任內執行奧姆真理教13人死刑






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