1/19 先是薩爾瓦多然後厄瓜多，治安堪憂的中南美洲會爆發軍事獨裁浪潮嗎？

今天新聞開始前先預告，

我明天（週六）會到高雄辦新書分享會唷！

時間：2024/01/20（六） 15:00

地點：誠品高雄大遠百店- 17F書區

如果有高雄人明天沒事的，

歡迎來大遠百 17 樓找我～

好啦，我們來把昨天的厄瓜多講完。

昨天聊到整起暴動的起源：大毒梟越獄。

我們大致了解厄瓜多現在的治安狀況，

以及毒品氾濫的狀態。

今天，我們將退後一步，

從這起事件出發，觀察厄瓜多的未來，

以及整個南美洲對於毒梟和幫派的下一步該何去何從。

從和平之島變黑幫治國

厄瓜多做錯哪些事

我們先回憶去年十月我寫的厄瓜多大選。

當時我們介紹了這位厄瓜多新總統諾波亞（ Daniel Noboa ）。

等等唷，去年十月？

沒錯，諾波亞才剛上任不滿半年。

而且他非常非常非常年輕，才 35 歲。

重點是，

長得帥。

諾波亞上任前就一直說，

他要主攻「安全議題」。

尤其是在其中一位候選人在造勢活動上被暗殺後，

諾波亞的政見更是被人民寄與厚望。

噢忘了說，

當時暗殺那位候選人的七名嫌犯，

也在監獄中被暗殺了。

是個黑吃黑吃到飽的國度呀….。

好，所以我們現在知道厄瓜多治安很差，

很差的原因是有很多販毒集團從哥倫比亞移轉過來，

看上厄瓜多疏於監管的航運港口，

打算把毒品從厄瓜多送到歐洲、亞洲等市場。

（以前都是北上走陸路運往美國）

再往更深處探究，

厄瓜多港口為何如此輕易被毒梟控制呢？

這要拉回到 2007 年的左派總統柯雷亞。

柯雷亞當時一上任，

就以國家主權的名義關閉了港口的美國海軍基地，

並要求美軍離開。

再加上當時沿岸港口實行私有化，政府更難管到。

接著 2017 年上任的新總統莫雷諾更扯，

他宣布解散司法部，

政府削減監獄體系的預算，

把這些監獄官員通通辭退，

監獄體系從此被幫派挾持。

就這樣一步錯步步錯，

整個國家漸漸被毒品和黑幫綁架，

諾波亞要改革的路道阻且長。

只剩下 18 個月任期

諾波亞來得及嗎

擋在諾波亞面前的不只是這些困境，

更重要的是時間。

諾波亞其實是承接前任總統剩餘的任期，

所以距離下一次選舉他只剩 18 個月。

這對他來說有好也有壞。

壞處當然就是「時間不夠」。

厄瓜多花了十年從和平之島變成現在這樣，

諾波亞有辦法用 18 個月就翻轉嗎？

但好處或許能幫助到他。

現在全國亂成這樣，

各黨派都覺得受到生命威脅，進而團結在一起。

所以諾波亞等於是獲得大家的支持，

用他所剩不多的任期使出一招大絕，

給那些他所謂的「恐怖組織」致命一擊。

現在的軍事鎮壓就是其中一招。

諾波亞宣布這些幫派是恐怖組織，

就是開綠燈讓軍隊直接進去掃蕩。

聽起來頗有希望，

但如果把時空倒轉回到 70 年代末期，

這種領導人就會被稱為「獨裁者」。

是的，拉美 20 多個國家裡，

多半都有被軍事獨裁政權統治的經驗，

也是因為這樣後來才有所謂的「粉紅浪潮」，左派反撲。

但問題來了。

你怎麼確定你的軍事鎮壓是人民救星，還是軍事獨裁呢？

薩爾瓦多總統布克萊

會是諾波亞的好榜樣嗎

這就來到我們月初分析的薩爾瓦多大選。

當時我們介紹了「世界上最酷的獨裁者」，

也就是薩爾瓦多總統布克萊（ Nayib Bukele ）。

當時我就預言，

布克萊可能會在中南美洲掀起一波風潮，

各國領袖或許也爭相想當「世界上最酷的獨裁者」，

用鐵腕手段對抗中南美毒梟們。

而事實上我們已經看到這件事正在發生。

諾波亞先前說要打造一個政府管轄的大型監獄時，

他就提到了布克萊的大型監獄計畫。

所以諾波亞會模仿布克萊嗎？

兩人都管理治安極差的國家，

也都是年輕的政治新面孔。

（欸他們可以和 37 歲的智利總統柏瑞克組成中南美洲少年團）

目前布克萊的極端手段已經引起拉美各國注意，

但還沒有人真正採用，

所以諾波亞會不會成為第一位，值得關注。

另外也要說，厄瓜多的幫派可不像薩爾瓦多好處理。

人家薩爾瓦多的混混是因為窮才當混混，

厄瓜多的混混可是販毒集團，超爆有錢呀，

錢多到可以買很多強大的武器，

不是布克萊那種凶巴巴警察就可以搞定的，

這也是諾波亞要謹慎思考的點。

打擊犯罪和軍事獨裁

如何拿捏一線之隔

講了這麼多，要回我們今天最重要的思辨：

民主衰退（ democratic recession ）

諾波亞是人民選出來的，這是民主結果。

但是如果諾波亞走向高壓威權統治，

那威權主義會不會讓這份民主變了質？

歷史經驗告訴我們，

軍事獨裁往往沒有好結果。

只要當權者心術一不正，

就會衍生很多侵犯人權或傷害民主的問題。

但偏偏在治安很差的國家，

人民傾向選擇強人，

畢竟人權很虛無，

但是每天的流彈、綁架、毒品都是真實的恐懼。

所以到底誰的作法才是正確的？

以暴制暴？

還是堅持民主人權法治？

如果你是厄瓜多的人民，

你會想要哪一個呢？

參考資料

How Ecuador became mired in a ‘state of war’ with drug gangs

How Ecuador went from being Latin America’s model of stability to a nation in crisis

How Ecuador went from an ‘island of peace’ to one of the world’s most violent countries

Ecuador is copying El Salvador’s war on gangs – but it will only add to the spiral of violence