希望大家都沒受颱風影響，
也希望我今晚可以順利飛抵台灣ＱＱ
然後再次預告，明天早上 8:30 我們要陪大家看美國副總統辯論唷！
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沒贊助的我們就到時候范琪斐 YT 頻道見。
本來今天要講聯合國大會，但我覺得我還沒研究得很透徹，
所以今天改成先講德國和肯亞前陣子通過的「技術勞工協議」。
然後明天請假一天唷！
禮拜四再來看是要寫辯論心得還是補完聯合國大會。
德國和肯亞簽什麼協議呢？
9 月 13 日肯亞總統威廉·鲁托（ William Ruto ）跑去柏林，
和德國總理蕭茲簽了一個勞工協議，
雙方同意讓更多合法的肯亞技術勞工移民德國。
這邊先把兩個關鍵字記住：合法和技術勞工，
細節我們等一下講。
蕭茲希望解決德國吃緊的勞動力，
而魯托想要處理肯亞高居不下的失業率。
雖然魯托跟蕭茲都說這個協議會幫助到自己的國內經濟，
但是專家表示德國的人權竟然會因為這個協議產生隱憂，
肯亞也會面臨人才外流的危機。
今天來看看這個協議對兩國會造成什麼影響。
德國極右派崛起
移民成為執政焦點
先講德國，
非法移民在德國一直是棘手的話題，
尤其是自從今年六月在歐洲議會選舉時，
德國極右派另類選擇黨（ AFD ）把蕭茲聯盟拉下馬、成為第二高票政黨的後，
現在執政的蕭茲就開始更認真處理對非法移民的處置。
還記得剛剛說的關鍵字嗎？
這邊用白話文拆解一下：
合法：經過正式管道的移工（注意：不是非法移民、未拿到簽證的難民等等的移民）
技術勞工：護士、醫生、老師、資訊業人才相關的職業（注意：不是來自基層的勞動力）
首先，
德國為什麼要強調合法的勞工？
2023 年截止，
德國有三百二十萬人名難民，
大部分是 2015 年歐洲難民危機和俄烏戰爭時接收的人。
不過因為進來的量太大，
許多移民雖然入境了但是其實簽證、闢護的申請都還沒過，
導致有很多人其實在法律上是非法移民，
截至 2023 年有至少五十萬的人還沒有拿到難民許可。
這就造成國內反非法移民的聲量變大，
也解釋為什麼 AFD 可以興起的其中一個原因。
尤其是今年八月底德國索林根才有一個敘利亞恐怖份子持刀襲擊民眾，
造成三人死亡，
非法移民的問題又成為焦點。
所以蕭茲也有在認真處理非法移民的速度，
而這次的協議雖然這次看似是開放德國給移民，
但是其實是藉由管制合法移民來限制非法移民。
這次的協議把誰可以進入德國、如何遣返說得很清楚，
所以如果移民不符合條件，
德國就可以直接把你送回家。
《 BBC 》也分析這次的協議會讓遣返肯亞非法移民的手續更加簡單。
（ effective return procedures for those who have come to us from Kenya but do not have or cannot acquire a right of residence here ）
但同時，
這也表示很可能會羊入虎口地把難民被送回還在戰亂、危險的地區，
也因此造成人權的隱憂。
人口老化、勞動力短缺
德國依舊需要移民
如果怕移工造成社會問題，
那為什麼不要乾脆就都不接受移民就好了？
這就講到第二個關鍵字：技術勞工。
專家預估德國每年需要 40 萬名技術勞工來填補勞動力短缺的問題，
再加上人口老化也需要更多的醫療人口，
所以能夠填補這些職位但又不會衝擊到基層勞動力的就是所謂的技術勞工。
蕭茲其實也講得很白，
他直接和媒體說：「對世界的開放是我們繁榮的基礎。」
（ The basis of our prosperity is being open to the world ）
所以蕭茲其實也不只有跟肯亞簽這樣的法案，
和印度、摩洛哥、喬治亞自從 2022 年來也有簽類似的協議。
這個趨勢就可以看出蕭茲現在打的如意算盤是希望持續藉由簽這些協議，
解決勞動力短缺和處理非法移民的問題。
肯亞醫療人員過剩
空殼診所導致人才外流
那肯亞這邊想解決什麼問題？
肯亞這邊面臨兩大問題：
一、醫療人員過剩
二、債務危機
第一，
肯亞其實有一堆畢業的醫生找不到工作，
因為政府與投資人長期將精力放在蓋醫療設備和醫院，
但是卻沒有注重在聘雇醫療人員或著提供他們足夠的薪水、福利，
導致國家一堆空殼的醫療場所但是卻沒有醫療人員去提供服務。
根據肯亞衛生部的統計，
2019 年有 11,000 名註冊的醫生，
但是有 44% 的人都不在正式的醫療崗位工作、在國外、或處於失業狀態，
顯示出肯亞並無法提供這些醫療人員好的就業環境。
缺乏好的工作條件就造成許多醫生、護士決定離開肯亞去尋找更好的就業機會，
所以和德國簽署這個雙方協議等於是幫助醫療人員在國外找工作機會，
讓他們有未來的出路。
這樣聽起來好像還可以？
罷特！！
這樣不是等於把肯亞辛苦培育的人才直接送給別人嗎？
由於醫療人員是由政府投資在教育的錢培養出來的人才，
所以經過估算，
每一個醫療人員離開肯亞，整個國家就喪失接近 52 萬美金。
雖然肯亞的政府出來說，
從國外送回來的匯款（ remmittances ）和升高的外幣匯率其實有助於肯亞的整體經濟，
但是政策專家批評讓這些人才持續外流就無法建立更好的就業市場，
國家只會一直虧錢，
要償還高額的債務也就更遙遙無期。
這就講到第二個問題：債務危機。
債務危機與高失業率
解法：向外看
還記得之前在講非洲議會的時候有提到，
許多非洲國家為了蓋基礎建設和歐美、中國借了許多錢，
但是許多計畫不但沒有達成原本預期的經濟效益，
還讓這些國家欠了一屁股債，
肯亞就是其中一個。
目前肯亞對外有 820 億的欠債，
將近整個國家 GDP 的 70%，
政府預算有接近一半都拿去還債，
等於原本應該拿來投資在公共福利、教育、等等的資金都被拿去還錢了。
今年六月初國際貨幣基金又來和肯亞討債，
肯亞急了就把腦筋動到稅收上面。
當時魯托希望藉由增加對日常用品的稅收（包括糖、麵包、食用油等等）去提高政府收入，
但是當然被影響到最大的是中低階層的民眾，
政府長期的貪腐也讓人民不信任政府會好好利用他們繳的錢，
所以今年六月底就爆發了大批的示威浪潮，
主要的組成為肯亞的 Z 世代（ 1997 到 2012 年間出生的年輕人）。
不過後來示威被政府血腥鎮壓，
用催淚瓦斯、真槍實彈驅逐抗議者，
根據《路透社》的報導，
截至 7 月 16 日估算死亡人數有 50 人，413 人受傷。
這個示威也顯示出肯亞年輕人失業率的問題，
政府為了還債沒有心力去建立更好的市場、提供更多的工作機會。
肯亞 2023 年的失業率為 5.7%，
而兩年前魯托選總統時曾經答應要創造一百萬個工作機會，
不過卻開了個無法兌現的空頭支票。
為了解決失業人口的問題，
魯托才會開始向外看，開始和其他國家簽署勞工協議，
希望用國外的市場去幫助肯亞勞工找機會。
所以其實這次和德國簽的協議也不是單一案例，
魯托跟奧地利、德國、沙烏地阿拉伯、英國也都簽了類似的條款。
魯托表示和德國的協議雙方都會受益，
因為肯亞有大量的年輕人所以他也不擔心離開肯亞的高知識分子會影響國內的經濟，
同時也會幫助到肯亞的在找工作的年輕人。
對於這個協議究竟是雙贏的合作，
還是加劇德國難民的人權危機、加深肯亞人才外流的隱憂，
就要讓我們繼續觀察下去了。
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參考資料:
Germany to welcome Kenyans in labour deal
Germany opens its doors to Kenyan workers in controlled migration deal
Germany signs agreement with Kenya to bring in skilled workers and plug labor market gaps
Shows the Urgency of African Poverty, Corruption, Debt
Kenya’s Health Worker Exodus: Brain Drain or Economic Opportunity?
Germany And Kenya Strike Labour Migration Deal
Germany and Kenya sign skilled labor and migration agreement
