2024大選

6/12 歐洲議會選舉分析(一):歐洲議會是什麼機構?它有什麼權力?

6/12 歐洲議會選舉分析(一):歐洲議會是什麼機構?它有什麼權力?

6/17勘誤

校長組成的正確來說應該是歐盟理事會(The European Council),

部長組成的則改叫歐盟部長理事會(The Council)。

然後工作職掌裡,

歐盟裡頭唯一可以提出法案的單位是歐盟執委會

部長理事會歐洲議會則共同決策和立法。

感謝網友友善提醒,特此勘誤。



來,該面對的還是得面對。

即便組成很複雜結果很難懂未來很模糊

但我們還是要講解歐洲議會的選舉結果

因為這攸關歐洲接下來四年的走向。




我們會用三天的篇幅來說明這整件事,

今天先講解歐洲議會的重要性

明天會分析選舉結果,

最後一天當然就要來解釋馬克宏的「倒閣」

為什麼,明明選舉結果就是馬克宏的陣營大輸,

他卻還要在這個時間點解散國會?

難道一次輸不夠,馬克宏喜歡輸兩次?

這次歐洲議會的選舉結果,

到底呈現出什麼樣的歐洲面貌?




什麼是歐洲議會?

它有什麼權力?

歐盟轄下有四大機構,

分別是歐盟理事會歐盟部長理事會歐盟執委會、歐洲議會



如果我們用「一個國家 = 一間學校」來比喻,

校長就是國家領袖,例如馬克宏,

學生就是各國人民,例如法國公民。

歐盟就是一個由 27 間學校組成的聯合學校。



歐盟理事會由 27 間學校的校長組成,

所以馬克宏、蕭茲、梅洛尼他們都是歐盟理事會成員。



歐盟部長理事會是由 27 間學校各推派一個人出來,

擔任這間聯合學校的各科主任(需屏棄原本學校的利益立場)。

聯合學校要討論特定事情時,

就由 27 間學校的主任集合,共同商討議題。



歐盟執委會則是聯合學校的行政機構

裡頭的職員都是另外聘的,

專門幫忙處理歐盟一切日常運作。



歐洲議會則是有點像學生議會

由全歐盟公民投票選出自己的代議士,

去聯合學校中爭取自己學校的權利。



總結一下:

校長們要開會,就去歐盟理事會

各科要決定聯合學校的事務,就去歐盟部長理事會

聯合學校自己每天的行政,交給歐盟執委會

學生要傳遞意見,交給歐洲議會




接下來是重點,你可以看到,

歐洲議會是歐盟裡唯一一個民選的機構,具有民意基礎。

但是,

歐洲議會的權力其實不大。

在歐盟,只有歐盟執委會可以提出新的法案,

草案出來後,歐盟部長理事會再和歐洲議會一起商討和決議,要不要通過這個法案。

所以歐洲議會並不能自行提案也不能自行通過新的法律



我們可以這樣理解歐洲議會,

它其實就只像比較有聲量的學生議會

當聯合學校裡的大人們提出一些奇怪的規定時,

他可以站出來大喊說:「欸等等,這不符合我校學生的利益!」

雖然權力不大,但因為這是唯一一個民選組織,

所以各國的在野黨都卯足全力競選

就算輸了自己國家的選舉,至少也要贏得歐洲議會的席次,

這樣就可以在歐盟裡頭和執政黨派出的部長(主任)吵吵架。



這裡我們埋下第一顆種子,

那就是歐洲議會的選舉結果

不見得和國內選舉結果一樣

這跟後天的馬克宏解散國會有關,先記著。



選後組成跨國聯盟

政治傾向會比國內選舉鮮明

接著我們講解歐洲議會選舉如何舉行。

歐盟有 27 個國家,

大致按每個成員國的人口平均攤分 720 個席次。

選舉方式有點特別,

它不是候選人各自向歐盟登記參選

而是由每個國家各自舉行選舉,選出該國的議員代表

接下來這步很重要,

不同國家的議員可以找自己相近立場的盟友,組成跨國聯盟

人數最多的聯盟就可以推舉「歐盟執委會主席」,俗稱「歐洲總理」。




這個「組成跨國聯盟」的動作很重要。

因為歐盟是一個群體,不是單一國家,

所以這些議員進到歐洲議會之後,

會尋找跟自己政治傾向比較接近的人結盟。

正是因為這樣,

選舉結果所展現出來的民眾意志,

會比各國自己的選舉還鮮明。(例如左右派)




什麼意思呢?我拿台灣舉例。

今天要你投票選出台灣總統,

你要關注的議題很多,包含房價、薪資、生育補助等,

所以像左右派這種比較形而上的事情就會被往後放。

但如果今天要你選出一個台灣代表去參加亞洲聯盟,

你知道他的任務是去國際舞台上告訴大家你怎麼想的,

這時你就會無後顧之憂的用價值觀去選人,

反正這個議員決定的不是我家門內的事。




所以歐洲議會選出來的人,

很大程度反映了「歐洲人在大局上希望往哪走」。

假設結果出來是左派和親歐派大勝,

那就表示歐洲人還是很滿意待在歐盟,

而且不希望走回鎖國的老路。

但反過來說,

萬一是右派或疑歐派大勝,

那就顯示出歐洲人不再相信歐盟有多厲害。

下一步可能就會重現英國脫歐的戲碼。




今天就先講解到這裡。

明天就讓我們帶著對歐洲議會的背景知識,

認真細看這次的選舉結果吧。

Comments

  1. leo

    不愧是敏迪~把這麼複雜的事情用很淺顯易懂的方式跟大家分享,期待後續的分析~

  2. A

    亂說,有唯一提案權的是歐盟執委會,不是歐盟理事會= =

    1. 敏迪

      感謝您的回覆,已於文章內勘誤

發佈留言