西非

1/31 中國拉攏非洲的目的:礦物資源、聯合國選票、人民幣

1/31 中國拉攏非洲的目的:礦物資源、聯合國選票、人民幣

昨天我們聊了美國在西非的軟性目的,

今天就來講點凶狠的囉(什麼啦)。




中國在非洲的目的是什麼

在講美國之前,

我們先轉個角度,看看中國在非洲的目標是什麼

其中有兩個點跟美國一樣:



第一,獲取關鍵資源

昨天我們有說,西非礦產豐隆。

其實不只西非,

非洲供應全球 90% 的鈷和鉑,以及 75% 的鈳鉭鐵礦石( Coltan )

而經過多年的斡旋和經營,

中國早已擁有非洲最大的稀土礦物精煉廠所有權。

再加上中國自己也是稀土礦大國,

搭配起來幾乎掌握了電子產品(尤其是電動車產業)的命派。



第二,龐大出口市場

中國出口的非洲市場有利於中國經濟,

這點昨天在美國篇就講過了,這邊不再贅述。



接下來就是中國額外需要非洲的兩點:



第三,非洲聯盟及其地緣政治訴求

這條看起來複雜,但說穿了就是「選票」。

非洲是擁有最多國家的一個州,總共 54 個主權國家。

而我們昨天強調的西非,又是當中國家密度最高的一區。

這麼多國家有什麼幫助呢?

答案就是在聯合國各組織上的投票呀!

不管是譴責、制裁、呼籲,

只要是聯合國大會或轄下組織,

大多都是透過投票來決定關鍵議題。

而對中國來說,

南海爭議、新疆人權、美國經濟制裁、台海衝突,

這些議題都可能被拿到聯合國上譴責,

這時候擁有夠多非洲國家的支持就非常重要了。



第四,人民幣升值

這一點就特別關鍵了。

不管是一帶一路的還款,

還是礦場經營、進出口貿易,

中國現在都鼓勵非洲以人民幣進行貿易

中國還發行所謂的「熊貓債券」,

這是一種以人民幣為基礎的跨境債,

外國政府就可以透過這種債券,

以比較低的利率從中國取得資金。



此外,有些非洲國家債務太高的,

中國現在也很積極要去幫他們進行債務重組,

因為這樣會刺激借款人轉向人民幣還款。

總之以上這幾項都會達到中國在非洲「去美元化」、「推行人民幣」的終極目標。



美國多了一個任務

填補法國離開後的真空

講完中國,我們再度看回美國。

我們大概可以感受出來,中美在非洲是有共同利益的,

那就是最好非洲政局穩定,

不穩定的話什麼市場、礦場、出口統統都沒得談。



只是「維穩」要透過什麼方法呢?

昨天我們提到非洲安全問題來自兩個:

政變恐怖組織

中國現在在非洲還沒能力控制這兩件事;

俄羅斯以前靠瓦格納,現在不確定。

所以維穩的責任,落到西方國家身上。



以前非洲的穩定不是全靠美國,

而是他們的殖民母國:法國



但是這幾年西非發動政變的軍事領袖統統都反法國,

人民也被激起反殖民的民族情緒,

所以後來馬利政變時,

法國總統馬克宏就直接宣布從馬利撤軍了。



鑑於法國在西非影響力的消失

加上中國的經濟存在,

以及俄羅斯的軍事存在不斷增強,

法國一走,西方陣營在非洲只剩下美國了。



這裡就要提一個美國在此地的最重要地點,

那就是位於尼日的無人機軍事基地

美國在尼日有個「 201 空軍基地」( airbase 201 )

這個基地要價不斐,耗資 1 億美元,

現大約有 1100 名美軍進駐。

它有點特別,

雖然是美國出資建造,營運費用也是美國出,

基地的擁有權是尼日政府的

過去美國和尼日政府共同運用這個基地打擊在西非的 IS蓋達組織



尷尬的是,去年 8 月尼日發生政變後,

這個基地就變成武裝組織掌控,

雖然美國還沒宣布從該基地撤軍,

但現況來看,美軍該基地的使用應該是有被限制住。



這個基地是美國現在能在西非發揮影響力的重要節點,

但現在看來有點受制於人。

所以也有人說布林肯這次一口氣拜訪四個幾內亞灣國家,

就是為了尋找更合適的基地地點,

降低對 201 空軍基地的依賴。



拜登去年宣布了一項支持幾內亞灣沿岸多個國家穩定的十年計畫,

他本來還信誓旦旦說自己肯定會拜訪非洲一趟,

結果 2023 年一整年都沒實現這個承諾,

直到 2024 年初才派布林肯造訪。

這也讓一些非洲領袖認為,

拜登就是嘴巴上說說而已,

根本無心要經營非洲。



整體而言,

無論是務實的經濟考量,

還是為了填補法國撤出後的真空,

美國不管怎樣都得挽回自己在非洲的頹勢。

至少他們現在有個轉機,

就是部分非洲國家已經開始對中國的一帶一路持懷疑態度,

進而轉向與美國協商合作。

只是拜登政府能不能把握住這次機會,

就要看他和布林肯接下來要怎麼做了。



參考資料

美国国务卿非洲之行有何目的?

Blinken Expresses US Commitment to Boosting Africa Partnerships  

Blinken Kicks Off Africa Tour Focused on Security, Economic Partnerships

Secretary Antony J. Blinken and Angolan Foreign Minister Téte António at a Joint Press Availability – United States Department of State

Blinken looks to bolster West African security partnerships after setbacks | Armed Groups | Al Jazeera

Blinken recalibrates US focus in Africa – DW – 01/26/2024

Ecowas: Niger, Mali and Burkina Faso quit West African bloc

US secretary of state to visit Cape Verde, Ivory Coast, Nigeria and Angola | Africanews

China’s ties with Africa | Explained – The Hindu

A Roadmap for Strategically Countering China’s Development Influence in Africa – New Lines Institute






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