今天我要來寫一個滿有可能被打臉的事。
我現在撰文的時間是 9/8 禮拜五早上 10 點，
網頁版的讀者會在同一天中午看到文章，
App 版的讀者則會在下週一 9/11 的早上 8 點收到推播。
那麼，我要寫什麼呢？
G20 觀看重點。
今年的 G20 領袖峰會將在這週末（9/9 和 9/10）舉行，
也就是說，App 版讀者會在整個 G20 都結束後才看到這篇文章。
酷炫了吧，但凡在今天這篇文章裡寫下的文字，
都將成為週一審視我能不能成為敏國師的證據（欸不是），
所以我今天會聚焦在印度這次籌辦 G20 的最大目的，
以及拜登打算怎麼善用這個「沒有習近平」的外交舞台；
最後再來小小預測，
這次 G20 的聯合聲明到底會不會難產呢？
由 G8 延伸出來的經濟討論群
按照慣例，先來介紹 G20。
G20 起源於亞洲金融危機，
當時 19 個已開發國家和開發中國家，
加上歐盟財務長、中央銀行行長，
大家湊在一起討論全球經濟、財政金融等議題；
直到 1999 年，由 G8（當時俄羅斯還在裡頭）提議創建一個更大的國際經濟合作論壇。
就這樣，G20 誕生啦。
現在的 G20 有哪 20 個國家呢？
阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、南非、韓國、土耳其、英國、美國。
欸奇怪，剛剛上面數起來，怎麼只有 19 個國家？
是的，還有一個隱藏角色，
它就是歐盟。
歐盟本身也是 G20 的固定成員之一，
這件事很重要，我們等等會講。
G20 多久見一次面呢？
G20 每年會舉辦一次財長及央行行長會議，以及一場領袖峰會，
我們現在要討論的就是領袖峰會。
這些峰會也會固定邀請東協、非洲聯盟、國際貨幣基金會等國際組織共同參與。
習近平首度缺席 G20 領袖峰會
隱含哪些外交線索
接下來就要講今年 G20 開場前的最大新聞：
習大大缺席。
週一時，我們提到中國地圖，
當然還在「謠傳」習近平可能會缺席 G20；
沒想到週一下午，中國官方就公告，
習近平確定不會出席這次在印度新德里舉辦的 G20 領袖峰會。
這件事相當重要，有幾個點可以觀察。
第一，這是習近平上任以來第一次缺席 G20。
過去習近平滿在乎這類外交舞台，
因為比起其他峰會，
G20 裡頭有更多開發中國家，
正好是習近平想拉攏的對象，
因此這次他決定不出席，
引起外界許多遐想。
我大概整理了一下各界猜測的原因：
- 故意給主辦國印度難堪
- 地圖事件導致他不願意直面東南亞國家
- 想專心籌辦下個月的《一帶一路論壇》
- 想按照自己意願和美國互動，不想在峰會上被動湊合
- 必須緊急處理中國現在的經濟問題
以上是外界猜測習近平不出席的原因，
而我想特別拉出第 4 點來討論。
習近平並不是避不出門，
他最近也去了南非參加金磚峰會，
還外訪沙烏地阿拉伯和俄羅斯；
由此我們可以看出一個現象，
那就是習近平只去他會受到友好歡迎的國家。
和美國的互動也是。
最近美國不斷派遣高級官員拜訪中國，
看在各國眼裡，都覺得美國一直釋出善意，
沒想到等到 G20 這種超大峰會，習近平反而就不出席了。
這讓分析師覺得，習近平是在給美國臉色看，
就是「我只在我規劃好的範圍裡和你互動，
我不要在大拜拜場合被硬生生擺在一起微笑」。
拜登撿到外交舞台
順勢推出各項優惠和好康
習近平不出席，就讓拜登撿到寶了。
拜登這次會出席 G20，結束後再飛往越南，
而他也把握了這次 G20 峰會上習近平缺席的機會，
對其他國家提出了一系列的優惠和好康。
首先，他提出了改革世界銀行的方案，
增加對發展中國家的氣候和基礎設施援助的資金。
這筆資金很多啊，屆時應該會有高達數千億美元的捐款和貸款。
第二，他計畫推動貧窮國家的債務減免，
並提供資金支持新的基礎設施項目。
再來，拜登還和美國國會拿了 33 億美元，
用以與美國的親密盟友增強感情。
拜登這次可以說是有備而來，
他似乎是要和「全球南方國家」說：
「無論中國經濟發生什麼情況，美國都可以提供資金幫助你們的發展。」
拜登會成功嗎？
智庫 CSIS 的學者 Gregory Poling 很直言不諱，
他說美國現在一直迴避各國的「自由貿易協定」邀請。
澳洲之前才抱怨美國都不開放市場准入，
而這件事不只出現在澳洲身上，
很多國家想和美國談自由貿易協定，都吃了閉門羹；
所以 Gregory Poling 就說，
拜登當然可以利用 G20 舞台以及中國經濟的衰退講出一個好故事，
但這無法隱瞞世界美國拒絕參與自由貿易的事實。
花 1 億美元辦 G20
莫迪的外交大戲演得成嗎
最後，我們看看印度總理莫迪的算盤。
莫迪政府為這次 G20 峰會耗資超過 1 億美元，
他的理想是向世界展示印度的實力和潛力，
並吸引更多的投資和合作機會；
除此之外，他不斷強調要提高「全球南方」的聲音，
他這次尤其在意「把非洲聯盟拉進來變永久成員」，
就像我們開場提到的歐盟那樣。
關於全球南方，我之後再用會員文章好好剖析。
莫迪在硬體方面下了很多苦心，
把新德里整理得乾乾淨淨、整整齊齊，
但一場好的峰會不是靠外觀就能定論的，
更重要的是，這場峰會到底能不能達成共識。
因此，大家現在都在觀望，
今年 G20 到底能不能發表聯合聲明？
習近平的缺席對莫迪來說其實是好事，
等於少了一個人攪局，
但是俄羅斯代表拉夫羅夫也說，
如果 G20 忽視俄羅斯的立場，
那俄羅斯將會抵制 G20 發表聯合聲明。
大家都在猜，
今年可能會成為第一次沒有聯合聲明的 G20。
如果有，那就是莫迪天生神力，有神快拜；
如果沒有，「不發聯合聲明」就有可能會成為未來常態。
到底最終結果如何？
我們下週一揭曉。
結尾附上原本要出席的大頭名單，你認得哪幾個人呢？
參考資料
Biden bets on emerging markets as Xi snubs G20 | Reuters
Xi Jinping of China Looks Set to Skip G20 in Snub to India – The New York Times
Biden Looks to Woo Back Allies as Putin, Xi Skip G-20 Summit
2023 G20 New Delhi Summit: Dates, Agenda, Countries, and More – Bloomberg
Will India’s G20 summit be a ‘stunning’ success – or an embarrassment? | The Independent
G20 to meet amid a global turn inward
Xi’s Absence at G20 Summit Both Missed Opportunity and Tactic, Analysts Say
The US’s antipathy towards free trade could leave Australia in the lurch | The Strategist
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