印太戰略

8/21 美日韓三國峰會:歷史性地點的歷史性時刻,美日韓三國互動將「制度化」

8/21 美日韓三國峰會:歷史性地點的歷史性時刻,美日韓三國互動將「制度化」

上週末國際間最大條的新聞,莫過於美日韓三國領袖的會面。

這場峰會相當相當相當重要!(太重要所以講三次)

雖然岸田文雄和尹錫悅早就在北約和 G7 峰會上握過手了,

也和拜登進行了小房間的三國會議,

但這場峰會的象徵意義絕對大於上述兩次會面,

甚至被各大外媒形容是「日韓兩國外交的里程碑」。

我們來看看為何這場峰會如此重要,

而它與台灣又有什麼關係。




三人在大衛營會面

歷史性地點的歷史性時刻

8 月 18 日,美、日、韓三國領導人,

分別為:拜登、岸田文雄、尹錫悅,

三人在美國大衛營見面。




要先來稍稍介紹一下這個「大衛營(Camp David)」。

這不是什麼貴子坑露營場那種真的給人家辦露營的地方,

而是由美國海軍所管理的「美國總統休假地」;

這個地區最早蓋於 1938 年,

一開始是供患有小兒麻痺的羅斯福總統養病所用,

後來就延伸為美國總統接待外賓的重要會談地點。




大衛營舉辦過好幾次歷史性的會面:

二戰期間(1943 年)美國總統羅斯福英國首相邱吉爾的會談、

冷戰期間(1959 年)美國總統艾森豪蘇聯主席赫魯雪夫的會談,

以及 1978 年,美國總統卡特促成埃及總統薩達特以色列總理貝京《大衛營協議》,後兩者還因此獲得諾貝爾和平獎;

而 2000 年,美國總統柯林頓也在此調停巴勒斯坦以色列




你看看,大衛營簡直是塊寶地,

這麼多世仇都在這裡見面握手,

就可以知道拜登挑選大衛營作為日韓兩國握手地的原因了。




這就是此次美日韓三國峰會的最大意義所在:

日韓竟然握手了!




你可能會覺得,這有這麼破天荒嗎?

今年在北約和 G7 峰會時,

拜登不也拉了尹錫悅和岸田開了一個場外三邊會談嗎?

是,沒錯,

但那是搭著某個國際峰會的場合,

很像在說:噢我們日韓並不是真的要和好,

只是在大型峰會旁找個小房間順便見個面而已。




但這次,美日韓三國是來真的。

不僅單獨舉辦峰會,還選在大衛營這種有著重要意義的場地,

這已經是 2015 年以來,美國總統首次邀請外國領袖,

也是拜登上任後第一次在大衛營舉辦峰會;

拜登自己就說了:

「這是我在大衛營舉辦的第一次峰會,我想不出比這裡更合適的地點來象徵我們合作的新時代了。」




尹錫悅也表示:

「大衛營作為一個歷史性的地點而被人們銘記,三個國家在這裡開啟了我們三邊合作的新篇章。」




再次回到「日韓終於握手了」這個議題。

前幾次的會面比較像是在試水溫,

看看彼此是不是真心要交往,

這次才算是正式開始約會。(欸)




ps. 雖說是正式峰會,但他們三人都沒打領帶,感覺更像約會了。(誤)




年度會面、軍演、熱線

目的使三國互動「制度化」

接下來,我們就要細看會談內容了。

在會議開始前,許多媒體都在問白宮,

欸你們這次會不會討論到「北約在東亞」啊?

會不會確認北約在東京辦事處的成立時間呀? 

直接先公佈答案:



不會。




美國當局非常認真地回覆說,這和北約一點關係都沒有。

如果細看三方會談最後的成果,

的確也離真正的「多邊安全組織」有一段不小的距離,

這次峰會並沒有達成三方集體防禦的協議

美國仍然分別保持對日本和對南韓的軍事合作。




但除了這個以外,這次峰會的成果相當豐碩,

三國領袖宣布他們接下來會展開以下合作:



緊急熱線

如果印太地區發生什麼緊急事態,三方有個熱線電話,一出事就趕緊通知對方。



每年軍演

三方同意「定期」舉行軍演,並共享情報。



每年見面

為了建立長期關係,也為了避免某一國的政治發生變化(政黨輪替),協議要求三國每一年度都要舉行會議,聯繫感情。




最後一點非常重要

雖然說這次峰會的效果極佳,

但現在尹錫悅和岸田在國內的支持度都不高,

很有可能下次選舉就換人當家;

更別說拜登自己明年也要迎戰川普

萬一川普當選,會不會又走回退出 TPP 的老路,這大家都說不準,

所以這次峰會最重要的,就是將三國的合作制度化

並且增加退出難度

確保三方都不會因為政權轉換而變心




強調不是針對中國

聲明提及維護台海穩定

最後,我們當然是要看看這場三國峰會對台灣有什麼幫助。

這次拜登試圖淡化「中國」的存在感,

強調美日韓三國合作是為了維護印太地區,不是針對中國。



霸特

拜登補充說:「中國的確是個焦點。」




拜登表示:

「美日韓三國將支持國際法航行自由,以及和平解決南海爭端。」

「我們共同致力於維護台灣海峽的和平及穩定,並解決該地區的經濟脅迫。」




南海和台海,這兩個議題其實很明顯都是在說中國,

所以雖然白宮當局一再強調美日韓峰會不是針對中國,

但劍指中國的感受還是相當明顯的。

因此,中國外交部長王毅在前幾天就說了一段讓大家驚呆了的話:




「我們中日韓的朋友們啊,我們到美國去,他們分不清中日韓,我們可能到歐洲去也是一樣。不管你把頭髮染得再黃,鼻子修得再尖,也變不了歐美人,變不成西方人。我們要知道自己的根在什麼地方。」




這段話真的好讚,讚到瞠目結舌。

我覺得美日韓會越站越近,

近到日韓兩國願意盡釋前嫌,

很大一部分都是中國自己的努力。(欸)

美國駐日本大使 Rahm Emanuel 表示,

中國的整個印太戰略都基於一個前提,

那就是美國在這裡的前兩大盟友──日本、南韓,無法並肩作戰

而現在看來,拜登正在努力削弱這個假設,

使日韓積極站在一起,站給中國看。




回到這個峰會對台灣有什麼幫助。

我覺得還是在於增加對中國的威懾力,

讓他們發現,印太國家沒有想像中的鬆散不合作,

進而提升他們對於武統台灣的困難度,

中國也就不敢輕舉妄動。




至於這個威懾力到底能不能阻擋習近平,

我們就之後再聊吧。




參考資料

US-Japan-S Korea summit a coup for Biden but will détente last? – BBC News

Biden’s call for ‘new era of cooperation’ with Japan and South Korea likely to ramp up tensions with Beijing

U.S., Japan and South Korea Boost Alliance to Counter China, North Korea – WSJ

U.S., Japan, South Korea alliance sends clear message to China – Nikkei Asia

China launches military drills around Taiwan as US wraps up landmark summit with South Korea and Japan | CNN

A Defense Agreement Likely to Deepen Chinese Rancor

The Spirit of Camp David: Joint Statement of Japan, the Republic of Korea, and the United States | The White House

Camp David pact eases Japan-South Korea tensions | Financial Times

US, Japan and South Korea agree to expand security ties at summit amid China, North Korea worries | AP News

At Camp David, Biden hails ‘new era of partnership’ between U.S., South Korea and Japan – POLITICO

U.S., South Korea, Japan Bolster Ties at Camp David Summit

嗆染髮修鼻不會變西方人王毅挨批魯莽、霸道、可恥 – 國際 – 自由時報電子報






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