上週末國際間最大條的新聞,莫過於美日韓三國領袖的會面。
這場峰會相當相當相當重要!(太重要所以講三次)
雖然岸田文雄和尹錫悅早就在北約和 G7 峰會上握過手了,
也和拜登進行了小房間的三國會議,
但這場峰會的象徵意義絕對大於上述兩次會面,
甚至被各大外媒形容是「日韓兩國外交的里程碑」。
我們來看看為何這場峰會如此重要,
而它與台灣又有什麼關係。
三人在大衛營會面
歷史性地點的歷史性時刻
8 月 18 日,美、日、韓三國領導人,
分別為:拜登、岸田文雄、尹錫悅,
三人在美國大衛營見面。
Welcome to Camp David, President Yoon and Prime Minister Kishida. pic.twitter.com/tZ3IsNIQhP
— President Biden (@POTUS) August 18, 2023
要先來稍稍介紹一下這個「大衛營(Camp David)」。
這不是什麼貴子坑露營場那種真的給人家辦露營的地方,
而是由美國海軍所管理的「美國總統休假地」;
這個地區最早蓋於 1938 年,
一開始是供患有小兒麻痺的羅斯福總統養病所用,
後來就延伸為美國總統接待外賓的重要會談地點。
大衛營舉辦過好幾次歷史性的會面:
二戰期間(1943 年)美國總統羅斯福和英國首相邱吉爾的會談、
冷戰期間(1959 年)美國總統艾森豪和蘇聯主席赫魯雪夫的會談,
以及 1978 年,美國總統卡特促成埃及總統薩達特與以色列總理貝京的《大衛營協議》,後兩者還因此獲得諾貝爾和平獎;
而 2000 年,美國總統柯林頓也在此調停巴勒斯坦和以色列。
你看看,大衛營簡直是塊寶地,
這麼多世仇都在這裡見面握手,
就可以知道拜登挑選大衛營作為日韓兩國握手地的原因了。
這就是此次美日韓三國峰會的最大意義所在:
日韓竟然握手了!
你可能會覺得,這有這麼破天荒嗎?
今年在北約和 G7 峰會時,
拜登不也拉了尹錫悅和岸田開了一個場外三邊會談嗎?
是,沒錯,
但那是搭著某個國際峰會的場合,
很像在說:噢我們日韓並不是真的要和好,
只是在大型峰會旁找個小房間順便見個面而已。
但這次,美日韓三國是來真的。
不僅單獨舉辦峰會,還選在大衛營這種有著重要意義的場地,
這已經是 2015 年以來,美國總統首次邀請外國領袖,
也是拜登上任後第一次在大衛營舉辦峰會;
拜登自己就說了:
「這是我在大衛營舉辦的第一次峰會,我想不出比這裡更合適的地點來象徵我們合作的新時代了。」
尹錫悅也表示:
「大衛營作為一個歷史性的地點而被人們銘記,三個國家在這裡開啟了我們三邊合作的新篇章。」
再次回到「日韓終於握手了」這個議題。
前幾次的會面比較像是在試水溫,
看看彼此是不是真心要交往,
這次才算是正式開始約會。(欸)
ps. 雖說是正式峰會,但他們三人都沒打領帶,感覺更像約會了。(誤)
年度會面、軍演、熱線
目的使三國互動「制度化」
接下來,我們就要細看會談內容了。
在會議開始前,許多媒體都在問白宮,
欸你們這次會不會討論到「北約在東亞」啊?
會不會確認北約在東京辦事處的成立時間呀?
直接先公佈答案:
不會。
美國當局非常認真地回覆說,這和北約一點關係都沒有。
如果細看三方會談最後的成果,
的確也離真正的「多邊安全組織」有一段不小的距離,
這次峰會並沒有達成三方集體防禦的協議,
美國仍然分別保持對日本和對南韓的軍事合作。
但除了這個以外,這次峰會的成果相當豐碩,
三國領袖宣布他們接下來會展開以下合作:
緊急熱線
如果印太地區發生什麼緊急事態,三方有個熱線電話,一出事就趕緊通知對方。
每年軍演
三方同意「定期」舉行軍演,並共享情報。
每年見面
為了建立長期關係,也為了避免某一國的政治發生變化(政黨輪替),協議要求三國每一年度都要舉行會議,聯繫感情。
最後一點非常重要。
雖然說這次峰會的效果極佳,
但現在尹錫悅和岸田在國內的支持度都不高,
很有可能下次選舉就換人當家;
更別說拜登自己明年也要迎戰川普,
萬一川普當選,會不會又走回退出 TPP 的老路,這大家都說不準,
所以這次峰會最重要的,就是將三國的合作制度化,
並且增加退出難度,
確保三方都不會因為政權轉換而變心。
強調不是針對中國
聲明提及維護台海穩定
最後,我們當然是要看看這場三國峰會對台灣有什麼幫助。
這次拜登試圖淡化「中國」的存在感,
強調美日韓三國合作是為了維護印太地區,不是針對中國。
霸特!
拜登補充說:「中國的確是個焦點。」
拜登表示:
「美日韓三國將支持國際法、航行自由,以及和平解決南海爭端。」
「我們共同致力於維護台灣海峽的和平及穩定,並解決該地區的經濟脅迫。」
南海和台海,這兩個議題其實很明顯都是在說中國,
所以雖然白宮當局一再強調美日韓峰會不是針對中國,
但劍指中國的感受還是相當明顯的。
因此,中國外交部長王毅在前幾天就說了一段讓大家驚呆了的話:
「我們中日韓的朋友們啊,我們到美國去,他們分不清中日韓,我們可能到歐洲去也是一樣。不管你把頭髮染得再黃,鼻子修得再尖,也變不了歐美人,變不成西方人。我們要知道自己的根在什麼地方。」
這段話真的好讚,讚到瞠目結舌。
我覺得美日韓會越站越近,
近到日韓兩國願意盡釋前嫌,
很大一部分都是中國自己的努力。(欸)
美國駐日本大使 Rahm Emanuel 表示,
中國的整個印太戰略都基於一個前提,
那就是美國在這裡的前兩大盟友──日本、南韓,無法並肩作戰,
而現在看來,拜登正在努力削弱這個假設,
使日韓積極站在一起,站給中國看。
回到這個峰會對台灣有什麼幫助。
我覺得還是在於增加對中國的威懾力,
讓他們發現,印太國家沒有想像中的鬆散不合作,
進而提升他們對於武統台灣的困難度,
中國也就不敢輕舉妄動。
至於這個威懾力到底能不能阻擋習近平,
我們就之後再聊吧。
參考資料
US-Japan-S Korea summit a coup for Biden but will détente last? – BBC News
U.S., Japan and South Korea Boost Alliance to Counter China, North Korea – WSJ
U.S., Japan, South Korea alliance sends clear message to China – Nikkei Asia
A Defense Agreement Likely to Deepen Chinese Rancor
Camp David pact eases Japan-South Korea tensions | Financial Times
At Camp David, Biden hails ‘new era of partnership’ between U.S., South Korea and Japan – POLITICO
U.S., South Korea, Japan Bolster Ties at Camp David Summit
嗆染髮修鼻不會變西方人王毅挨批魯莽、霸道、可恥 – 國際 – 自由時報電子報
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