昨天,我們的邦交國巴拉圭舉行了五年一度的總統大選,
選舉結果出爐——
還好,我們保住一個邦交國,
世界又和平地過了一天。(欸)
我們很少提到台灣在南美洲唯一的邦交國,
今天就趁這個機會帶大家認識巴拉圭吧!
位於南美洲心臟地帶
一場戰爭折損全國一半男性
巴拉圭位於南美洲的正中間,
幾乎就是心臟的位置,
它的周圍分別是:
巴西(東邊)、
玻利維亞(北邊)、
阿根廷(南邊)。

講到巴拉圭的歷史,
就不能不提 1864 年那場堪稱「南美洲史上最慘烈的戰爭」——巴拉圭戰爭。
這場戰爭是巴拉圭自己先去挑釁別人,
分別對巴西、阿根廷和烏拉圭宣戰,
後來這三國結成同盟,
聯手消滅當時巴拉圭的領袖洛佩斯,
才結束這一場拉丁美洲最血腥的跨國戰爭。
為什麼會說它是最慘烈、最血腥呢?
因為當時巴拉圭全國人口也才四十萬人,
而巴西人口有一千萬、阿根廷一百萬、烏拉圭三十萬人,
在武器還沒現代化的 1860 年代,
人丁差不多就是戰鬥力的一切,
所以對巴拉圭來說,他們主動發動了一場實力天差地遠的戰爭。
為了要打這場仗(和搶奪領土),
巴拉圭幾乎派出全部的男丁到前線作戰,
後來甚至連老人和小孩都被徵召上戰場,
但最後,
巴拉圭不僅失去原先擁有的領土,
還必須賠償十多億披索給三國同盟,
不過,這都沒有比損失的人口來得嚴重。
這場戰爭使得巴拉圭折損超過一半的男性人口,
整個國家必須改為一夫多妻制,
才有辦法把失去的人口補回來。
殖民後遺症:國土邊界衝突
南美洲的相愛相殺
既然從頭開始就是一場極不對稱的戰爭,
洛佩斯幹嘛要對三國宣戰呢?
這其實跟現在的地緣政治有點關係。
我剛剛說,巴拉圭位於南美洲心臟地帶,
與幾個重要大國的國境接壤,
當時西班牙和葡萄牙結束在拉丁美洲的殖民,
結果就和其他脫離殖民的地區一樣,
巴拉圭被留下非常嚴重的後遺症,也就是國土分配衝突;
再加上巴西硬生生比鄰國大上好幾倍,
時不時干預烏拉圭或巴拉圭的政治,
進而併吞一些爭議領土,
使巴拉圭的洛佩斯心想:
「與其等巴西來併吞我,不如我自己先擴張。」
這才爆發這樣的血腥戰爭。
為什麼要講這段歷史呢?
因為直到現在,
巴拉圭和巴西、阿根廷的關係還是非常緊密,
雖然語言不通(巴西講葡萄牙語,巴拉圭講西班牙語),
但巴拉圭的政治、經濟和文化都受到巴西相當大的影響。
另外,在人口方面,
巴拉圭現在已經長成一個有 725 萬人口的中型國家,
但其中大約有 200 萬人住在阿根廷,
所以到現在,巴拉圭和鄰國的關係還是密不可分的。
三大選舉焦點
中國市場、毒品、貪腐
我們回到巴拉圭的現況。
巴拉圭的人均 GDP 大約 5,200 美元,
大概只比更靠近社會主義的玻利維亞和委內瑞拉好一些;
目前他們的經濟以農業和畜牧業出口為主,
他們是全球第四大黃豆生產國,
也是第十大牛肉供應大國,
所以平常都靠向國外輸出這些農產品賺取收入。
正因為這樣,
巴拉圭反對黨總是拿中國貿易牌作宣傳,
他們說,巴拉圭就是因為跟台灣維持邦交,
導致農牧業無法向中國這個龐大的市場出售商品,
也就是說無法賺大錢啦,
所以每一次大選,台灣邦交議題都會被拿出來再炒一遍。
剛剛講的是比較偏農牧業的選票,
巴拉圭民眾在意的另外一個議題是反貪腐和毒品,
這兩個議題其實密不可分。
我之前講過,整個中南美洲最嚴重的社會問題就是毒品,
巴拉圭也是毒品產業鍊的其中一塊——
巴拉圭是南美最大的大麻生產國,
也是當地古柯鹼的重要中轉站。
毒品通常與黑幫和貪腐脫不了干係,
黑幫拿錢賄賂官員,打通地下經濟,
願意拿錢的官員可以活命和升官,
不願意收賄的官員要嘛被迫流亡,要嘛直接被槍殺,
所以即便近幾年來巴拉圭政府致力於反貪腐和打擊毒品,
整個國家的改善幅度還是相當微小,
敢做事的人不是被消失,就是被嚇壞,決定收手。
本來這場選舉在投票前的民調是五五波,
反對派主打當選就與中國建交,贏得農牧民的歡心,
而執政黨的候選人是曾任財政部長的潘尼亞(Santiago Pena)。

他的形象很不錯,
高高壯壯帥帥的,又年輕,才 44 歲,
雖然在巴拉圭沒什麼政治經驗,
但他曾是國際貨幣基金(IMF)駐華盛頓的經濟學家,
這個經歷也讓他贏得不少民眾的選票,
認為這個懂經濟的新世代應該可以帶領巴拉圭起飛。
潘尼亞在選舉前就一直說,
若他當選,將會捍衛台灣和巴拉圭的邦交關係,
最後選舉結果出爐,潘尼亞以超過 42% 的得票率勝出,
反對派只拿到 27.5% ,
雙方實際得票差距遠遠超越選前民調。
所以結論是什麼呢?
其實我們在看一個友邦的選舉,
都會想說他們應該會很在意中國市場吧,
力挺台灣的候選人會不會失利?
但其實,外交政策往往不被選民注意,
大家最在意的還是經濟、民生、治安、教育,
而且就算要在意外交,
鄰近國家的外交互動才是選民會優先考量的,
在地球對面的中國和台灣真的不是太大重點。
以目前來看,
我們和巴拉圭的邦交應該還可以鞏固一段時間。
但這也要看新上任的潘尼亞能否有所建樹,
否則整個南美洲粉紅化(社會主義)的浪潮,
也是有可能掃到巴拉圭的。
參考資料
巴拉圭總統候選人:未從台灣邦交關係獲足夠利益| 國際 | 中央社 CNA
巴拉圭4/30總統選舉可能牽動台灣邦交 大選重點一次看| 國際 | 中央社 CNA
Paraguay president seeks to calm China jitters on Taiwan trip | Reuters
Exclusive: Paraguay election race puts Taiwan ties on a knife-edge | Reuters
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冷知識:巴拉圭也是台灣的蹠地點,距離最遙遠的國家
更冷知識,台灣對蹠點其中一部分壓在阿根廷的一個城市上,而這個城市叫福爾摩沙省XD