昨天俄烏戰場傳出一支影片，
一個老兵喊出「榮耀歸烏克蘭」後被殘忍處決。
這就是俄烏戰爭的現況，
戰爭還沒結束，
相反地，他們才剛開始另一場熱戰。
今天我先把英國脫歐協議寫完，
明天，我們一起關心烏克蘭人的最新狀況。
昨天我們解釋完北愛爾蘭獨特的政治模式，
了解了北愛爾蘭困境之所以拖那麼久的原因，
而現在，狀況總算明朗了。
英國首相蘇納克（Rishi Sunak）端出一道新的佳餚，
面對這七年來不斷挑剔的饕客們，
總算獲得了一點點的好評。
這是歷經四任首相都沒能擺平的難題，
我們就來看看，蘇納克到底是端出了什麼，
而這道菜是不是真的無懈可擊。
不能一刀切？
那就分兩條通道吧！
這道菜有個名字，
叫做「溫莎框架（Windsor Framework）」，
裡頭記載了北愛爾蘭和愛爾蘭之間的各項規定；
其中最最重要的，
應該就是「貨物的流通」。
我們昨天提到北愛爾蘭「硬邊界」的困境中，
最大問題當屬「貨物商品要不要收關稅及如何嚴防走私」，
同時也不可造成北愛爾蘭和大不列顛本島的隔閡，
搞得好像北愛爾蘭被排擠一樣。
以舊有觀念來想，
你要防走私，就得蓋圍牆、設海關，
但這樣原本只是要送到北愛的物品就變得更麻煩。
這是一翻兩瞪眼的事，似乎沒有中間值，
但蘇納克團隊說：「不，我們找到解答了。」
「分兩條通道不就好了？」
對，這就是溫莎框架的核心。
以後從英國送往北愛爾蘭的貨物會有兩條通道可選：
只會待在北愛爾蘭的走綠色通道，
有可能會進到歐盟（包含愛爾蘭）的，走紅色通道。
綠色通道將會大大減少檢查和文書的工作，
讓北愛和英國本島之間沒有隔閡；
紅色通道則維持正常檢查，
必須符合歐盟相關檢驗和法規，必要的話也得付進出口關稅。
舉例來說，如果你是英國本島的糖果商，
要出貨一批糖果到北愛爾蘭超市販售，
而且你承諾不會讓這批貨品流通到其他國家，
那你的糖果就可以走綠色通道，
北愛爾蘭人便可以輕輕鬆鬆吃到你的糖果。
但如果你今天是英國本島的腳踏車商，
你的腳踏車經銷商是負責整個愛爾蘭島通路的，
也就意味著你的腳踏車可能會從北愛爾蘭送往愛爾蘭，
那你就得走紅色通道，乖乖接受檢查，
並支付可能的增值稅或消費稅。
這聽起來，怎麼覺得是防君子不防小人啊？
嘿對，關稅不都是這樣嗎？XD
想走私的人還是會想空想縫啦，
但至少開了綠色通道後，可以讓做正當生意的人好好賣東西，
而不是把每個人當賊，逐批檢查。
萬一讓商人不願意經營北愛市場，
傷到的反而是在北愛爾蘭的英國人。
這個溫莎框架還另外規範了一些細節，
我這邊引用 BBC 和「歐洲動態」的整理，條列如下：
- 歐盟成員國的海關會自動收到英國的數據，以追蹤貨物通關的狀況，同時可防止綠色通道的貨品送往歐盟。
- 在涉嫌走私的情況下，仍可能對綠道貨物進行一些海關檢查。
- 從北愛爾蘭運往英國的企業完全不用申請進出口。
- 原本一些農產品及食物（例如，香腸）不能從英國運往北愛，這項措施取消。
- 在北愛出售的食物和飲品原本需跟隨歐盟的安全和標籤，這部分改回跟著英國的規定。
- 在北愛爾蘭使用的藥品將由英國監管機構批准。
- 從英國進入北愛爾蘭（但不前往愛爾蘭）的寵物主人，只需確認他們的寵物已植入晶片並且不會進入歐盟。
- 對將寵物從北愛爾蘭轉移到英國這部分沒有新要求。
- 本來北愛的酒精稅是跟著歐盟走，現在英國可以拿回部分徵稅權利；只要不低於歐盟的下限，英國可隨意升級酒精稅。
煞車機制也準備好了
但不是人人都可隨便啟動
溫莎框架裡最後一個重點：「斯托蒙特煞車機制」（Stormont brake），
這個煞車機制是確保北愛爾蘭議會「有權說不」，
只要北愛爾蘭議會的 90 名議員中有 30 人反對，
就有權要求暫停在北愛實施某些歐盟規定。
霸特！
這條煞車機制必須在「北愛有完整政府」的情況下進行，
所以昨天我們說到的「炸彈遙控器」方法就不能用了，
這也是避免再度陷入過去有一方不斷杯葛，
導致事情永遠無法前進的困境。
走到極端終究會擺盪回來
取得共識才能繼續前行
今天文章的最後，我想引用「歐洲動態」部落格的內容。
作者在這份溫莎框架出爐後寫了一篇文章：
〈脫歐落實開始 「返歐」序幕揭開〉。
作者的意思是，
英國脫歐歷經七年，已經變成歹戲拖棚，
搞到現在大家不太談脫歐了，
反而覺得有些時候和歐盟近一點也不錯。
北愛爾蘭困境耗掉四位首相，
再拖下去連英國國民都沒了耐心；
以前脫歐強硬派聲音很大，
現在則是越喊越小聲，
而特拉斯（Liz Truss）的狼狽下台使情況更糟。
特拉斯是出了名的脫歐強硬派，
結果她把經濟搞砸了，成了最短命的首相，
下台時也把脫歐派的名一起拖下去陪葬。
對英國本島和北愛的人來說，
生活總是要前進。
最初強硬派的口號振奮人心，
但這樣的溝通方式不會為協議談判帶來進展。
投票的時候理念很重要，
但到了執行階段，
取得共識、 讓社會繼續運作才是首要之務。
特拉斯下台前，
已經同意出席馬克宏倡議的「歐洲政治共同體」峰會，
意味著強硬派如特拉斯都曉得，
英國是無法跟歐盟切八段的。
英國脫歐這齣戲讓我了解到，
事情走到極端終究還是會擺盪回來，
因為民主是眾人之事，
終究還是需要對整體社會有所益處，
不會永遠停在意氣之爭的。
參考資料
Rishi Sunak hails new NI Brexit deal but DUP concerns remain – BBC News
Northern Ireland Brexit deal: At-a-glance – BBC News
How does Northern Ireland’s power-sharing government work? – BBC News
