今天我們來談談上週終於定案的英國脫歐協議。
什麼！？現在都民國幾年了怎麼還有這題？
要確定是英國脫歐，不是歹戲拖棚餒。
是的，英國脫歐協議到現在都還沒完全搞定，
而終於在上週，事情有了最新進展！
今天我想利用這一題，
跟大家聊聊理性論政的可行性，
又或者說，理性論政可行，但成本高昂，
那麽你還會想要這樣的政府模式嗎？
簽字離婚很簡單
離婚協議才是難
終於啊終於，
英國國民總算盼來一份國會各黨派都「大致同意」的北愛爾蘭協議。
這必須要複習一下：
英國是在 2016 年以些微差距通過脫歐公投的，
但投票結束後，真正困難的是「脫歐協議」；
就像結婚數十年了的夫妻說要離婚，
簽字是最簡單的，
而離婚後的財產分配、孩子監護權這些才令人頭痛。
脫歐協議其實也不是整份都這麼難談，
最主要是卡在「北愛爾蘭困境」。
怎麼說呢？
英國不是一個島嶼嗎？
它還有另外一塊領土在大不列顛本島之外，就是北愛爾蘭，
而北愛爾蘭和另外一個歐盟國家連在一起， aka 愛爾蘭共和國。
尷尬了，
脫歐之後，大不列顛本島和歐盟之間的帳可以清清楚楚，
但北愛爾蘭和愛爾蘭陸路相連，是要怎麼分？
貨物往返北愛和愛爾蘭，到底要過海關還是不用？
設海關，耗費人力又曠日廢時；
不設海關，這樣會不會有走私問題？
光是到底藥品或食品要適用英國法規還是歐盟法規，就可以吵半天。
北愛爾蘭政治獨特
是權力共享，還是恐怖平衡
而且啊，我們都還沒講到北愛爾蘭的內部分歧喔！
這題真的很難解，
我稍微研究了一下才發現原來北愛爾蘭議會這麼麻煩。
北愛爾蘭裡面有兩派人，
一派是親英國的，覺得北愛是英國不可分割的一部分，
我們稱之為「保皇派」，通常也是「保守派」，
這一派人強烈主張脫歐，
認為應該要跟愛爾蘭切得乾乾淨淨；
那另外一派人當然就站在反面，
認為北愛爾蘭終究要跟愛爾蘭實施全島統一，
我自己給它的名詞是「民族派」。
之前這兩個派別吵得不可開交，還一度打起來。
你要想，北歐是多麼先進的區域，
竟然在 1960 年代還發生兩派人馬的轟炸和槍擊，
更造成將近 3,500 人死亡；
而且這兩派的戰爭有夠久，打了 30 年，
最終才在 1990 年代共同簽署《受難日協議》，停止這場無止盡的衝突，
而這個協議有一條最重要的規定，
就是「北愛爾蘭必須是個『權力共享』的政府」。
蛤？什麼意思？
也就是說，這個政府必須要有來自各派政黨的代表，
某一派領袖當總理，
另一派領袖就會當副總理。
聽起來很公平對吧？
但要注意喔，
如果某一方不願意派人出來，
那另一方就成不了氣候，這個政府就組不成了！
這很像電影《黑暗騎士》裡，有兩艘被裝了炸彈的船，
但是炸彈遙控器都在另一艘船的人手中；
這使得北愛爾蘭議會常常因為被某一方杯葛而無法組成內閣，
最長的紀錄是 2002 年到 2007 年，長達 5 年！
因此這個協議公平歸公平，
實際上卻造成政府相當沒效率，時常在空轉。
「不夠脫我可是不要的噢」
如何卸下脫歐派的堅持
為什麼要花這麼大篇幅解釋北愛爾蘭議會的組成？
因為，這幾乎就是北愛爾蘭困境遲遲未解的主因。
現在北愛議會是支持愛爾蘭統一的「新芬黨」佔上風，
新芬黨在 90 席裡佔 27 席，
其實數字很少，離絕對過半還好遠，
但這就是問題。
現在在北愛爾蘭沒有誰說話比較大聲，
大家勢均力敵，所以事情反而拖更久，
而保皇派代表——「民主統一黨（DUP）」則一直抗議原本的北愛爾蘭解法還是不夠「脫歐」：
「在北愛爾蘭某些領域，都還是一直受到歐盟法律約束！」
原來 DUP 要的脫歐，
是脫得乾乾淨淨，脫得一絲不掛，
才導致現在全世界都確診復原又確診又復原了，英國還沒「完全」脫歐。
那既然現在我們說北愛爾蘭協議有進展了，
也就意味著， DUP 終於妥協了。
之前梅伊、強森和特拉斯都搞不定的難題，
總算由財政出身的蘇納克談妥了。
新芬黨說，他們對新框架表示歡迎；
DUP 說，雖然還是得仔細研究具體條款才會決定是否支持，
但跟以前比的確實有「重大進展」啦。
終於啊，撥雲見日了呀～
再拖下去不是脫歐，而是脫皮了啊。
那到底，蘇納克端出了什麼好菜，
竟然可以滿足在場所有挑嘴饕客的口味？
還是說，不是蘇納克厲害，
而是大家真的膩了趕緊草草了事？
這邊以《衛報》專欄記者的文章標題作為今日的 ending：
「Is Brexit finally done, or is everyone just done with Brexit?」——究竟是脫歐終於落實？還是所有人都不想再理會脫歐？
明天，我們仔細來看蘇納克的北愛爾蘭答題本，
上頭到底寫了些什麼。
參考資料
Rishi Sunak hails new NI Brexit deal but DUP concerns remain – BBC News
Northern Ireland Brexit deal: At-a-glance – BBC News
How does Northern Ireland’s power-sharing government work? – BBC News
The Windsor Framework – GOV.UK
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