今天我們來談談上週終於定案的英國脫歐協議。
什麼!?現在都民國幾年了怎麼還有這題?
要確定是英國脫歐,不是歹戲拖棚餒。
是的,英國脫歐協議到現在都還沒完全搞定,
而終於在上週,事情有了最新進展!
今天我想利用這一題,
跟大家聊聊理性論政的可行性,
又或者說,理性論政可行,但成本高昂,
那麽你還會想要這樣的政府模式嗎?
簽字離婚很簡單
離婚協議才是難
終於啊終於,
英國國民總算盼來一份國會各黨派都「大致同意」的北愛爾蘭協議。
這必須要複習一下:
英國是在 2016 年以些微差距通過脫歐公投的,
但投票結束後,真正困難的是「脫歐協議」;
就像結婚數十年了的夫妻說要離婚,
簽字是最簡單的,
而離婚後的財產分配、孩子監護權這些才令人頭痛。
脫歐協議其實也不是整份都這麼難談,
最主要是卡在「北愛爾蘭困境」。
怎麼說呢?
英國不是一個島嶼嗎?
它還有另外一塊領土在大不列顛本島之外,就是北愛爾蘭,
而北愛爾蘭和另外一個歐盟國家連在一起, aka 愛爾蘭共和國。
尷尬了,
脫歐之後,大不列顛本島和歐盟之間的帳可以清清楚楚,
但北愛爾蘭和愛爾蘭陸路相連,是要怎麼分?
貨物往返北愛和愛爾蘭,到底要過海關還是不用?
設海關,耗費人力又曠日廢時;
不設海關,這樣會不會有走私問題?
光是到底藥品或食品要適用英國法規還是歐盟法規,就可以吵半天。
北愛爾蘭政治獨特
是權力共享,還是恐怖平衡
而且啊,我們都還沒講到北愛爾蘭的內部分歧喔!
這題真的很難解,
我稍微研究了一下才發現原來北愛爾蘭議會這麼麻煩。
北愛爾蘭裡面有兩派人,
一派是親英國的,覺得北愛是英國不可分割的一部分,
我們稱之為「保皇派」,通常也是「保守派」,
這一派人強烈主張脫歐,
認為應該要跟愛爾蘭切得乾乾淨淨;
那另外一派人當然就站在反面,
認為北愛爾蘭終究要跟愛爾蘭實施全島統一,
我自己給它的名詞是「民族派」。
之前這兩個派別吵得不可開交,還一度打起來。
你要想,北歐是多麼先進的區域,
竟然在 1960 年代還發生兩派人馬的轟炸和槍擊,
更造成將近 3,500 人死亡;
而且這兩派的戰爭有夠久,打了 30 年,
最終才在 1990 年代共同簽署《受難日協議》,停止這場無止盡的衝突,
而這個協議有一條最重要的規定,
就是「北愛爾蘭必須是個『權力共享』的政府」。
蛤?什麼意思?
也就是說,這個政府必須要有來自各派政黨的代表,
某一派領袖當總理,
另一派領袖就會當副總理。
聽起來很公平對吧?
但要注意喔,
如果某一方不願意派人出來,
那另一方就成不了氣候,這個政府就組不成了!
這很像電影《黑暗騎士》裡,有兩艘被裝了炸彈的船,
但是炸彈遙控器都在另一艘船的人手中;
這使得北愛爾蘭議會常常因為被某一方杯葛而無法組成內閣,
最長的紀錄是 2002 年到 2007 年,長達 5 年!
因此這個協議公平歸公平,
實際上卻造成政府相當沒效率,時常在空轉。
「不夠脫我可是不要的噢」
如何卸下脫歐派的堅持
為什麼要花這麼大篇幅解釋北愛爾蘭議會的組成?
因為,這幾乎就是北愛爾蘭困境遲遲未解的主因。
現在北愛議會是支持愛爾蘭統一的「新芬黨」佔上風,
新芬黨在 90 席裡佔 27 席,
其實數字很少,離絕對過半還好遠,
但這就是問題。
現在在北愛爾蘭沒有誰說話比較大聲,
大家勢均力敵,所以事情反而拖更久,
而保皇派代表——「民主統一黨(DUP)」則一直抗議原本的北愛爾蘭解法還是不夠「脫歐」:
「在北愛爾蘭某些領域,都還是一直受到歐盟法律約束!」
原來 DUP 要的脫歐,
是脫得乾乾淨淨,脫得一絲不掛,
才導致現在全世界都確診復原又確診又復原了,英國還沒「完全」脫歐。
那既然現在我們說北愛爾蘭協議有進展了,
也就意味著, DUP 終於妥協了。
之前梅伊、強森和特拉斯都搞不定的難題,
總算由財政出身的蘇納克談妥了。
新芬黨說,他們對新框架表示歡迎;
DUP 說,雖然還是得仔細研究具體條款才會決定是否支持,
但跟以前比的確實有「重大進展」啦。
終於啊,撥雲見日了呀~
再拖下去不是脫歐,而是脫皮了啊。
那到底,蘇納克端出了什麼好菜,
竟然可以滿足在場所有挑嘴饕客的口味?
還是說,不是蘇納克厲害,
而是大家真的膩了趕緊草草了事?
這邊以《衛報》專欄記者的文章標題作為今日的 ending:
「Is Brexit finally done, or is everyone just done with Brexit?」——究竟是脫歐終於落實?還是所有人都不想再理會脫歐?
明天,我們仔細來看蘇納克的北愛爾蘭答題本,
上頭到底寫了些什麼。
參考資料
Rishi Sunak hails new NI Brexit deal but DUP concerns remain – BBC News
Northern Ireland Brexit deal: At-a-glance – BBC News
How does Northern Ireland’s power-sharing government work? – BBC News
The Windsor Framework – GOV.UK
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