今天我們要暫時把目光抽離土耳其地震和俄烏戰爭,
因為有一個地方正在悄悄發生變化,
而且影響可能會很長遠,
那就是吵得不可開交的
以色列司法變革。
這幾天有超過五萬人走上以色列街頭,
抗議政府強推司法改革。
大家要納坦雅胡趕緊住手,
要不然以色列的民主將會一去不復返。
這件事越鬧越大,
大到竟然連美國總統拜登都說話了。
到底是怎麼樣的「改革」讓所有人繃緊神經,
甚至有可能危害到美國和以色列的關係呢?
納坦雅胡重磅回歸
一上任就對司法下重本
大家還記得現在以色列的總理是誰嗎?
不記得很正常,
因為他們換來換去,有夠煩。
最新一期的總理是去年 11 月重磅回歸的納坦雅胡,
而且他還帶著一群極右派歡樂小夥伴們,
使得以色列政府更偏向極右派了。
當時我文章埋了個伏筆。
我提到,
納坦雅胡的一個極右派小夥伴說,
他們聯盟如果當選,
就要改革司法,擴大政治對法律的控制權。
Well,他們說到做到了。
通常我們說的「司法改革」都是好事嘛,
例如法官要清廉、審判制度要更公正等等,
但納坦雅胡要推動的司法改革,
有點沒那麼正面,
甚至會讓人覺得,欸這樣真的可以嗎?
他們這次推動了幾項改革,我來一一說明:
議會可以推翻高等法院的裁決
這一條非常簡單暴力,
白話來說,就是議會可以用簡單多數直接推翻最高法院的裁決。
若我們有讀者是司法背景的,
應該可以立刻警覺到這一條很母湯。
議會否決最高法院,
那不就是行政干預司法嗎?
而且還不是什麼嚴格的干預程序,
只要簡單多數,大家舉舉手就可以推翻了。
這一條直接讓最高法院變成兒戲。
政府將主導司法任命
現在的法官是由一個獨立委員會任命,
裡頭包含律師、政治人物、法官等各界專家,
但這次司法改革,
納坦雅胡想要讓議會控制司法任命權。
這也是行政干預司法的其中一種形式。
阻止法院用「合理性」下判斷
這一點的確值得討論。
過去啊,
以色列最高法院的法官可以以「不合理」來影響政府決策,
例如納坦雅胡本來要找一個人來當內政部長,
結果最高法院法官說,
這人之前因為逃稅被定罪,
加入內閣是「不合理的」,
納坦雅胡也只好取消他的任命。
這種「不合理」的法院命令聽起來還真的有點不合理,
所以司法改革有一項提議就是——
取消法院使用「合理性」標準來判斷立法和政府決策。
限制法律顧問的權力
以色列政府部門有個很酷的設定,
就是司法部會指派法律顧問進到公部門,盯著他們看,
而且這些法律顧問如果提出一些方針,
政府部門是必須要遵守的,
因為這些法律顧問所說的話「具有准法律效力」。
這讓納坦雅胡政府覺得,
司法力量太過強大,
竟然插手到公部門裡頭,
這樣大家做起事來會礙手礙腳的,
因此這次司法改革要把這類方針改為「建議」,而不具有約束力。
反對派大力阻止
納坦雅胡會收手嗎
以上就是這次納坦雅胡政府推動的司法改革。
你看完後有什麼感想?
應該會覺得有些地方不太妙吧?
是的,目前以色列的輿論也是這樣。
尤其是中間派和左派,
都覺得納坦雅胡在摧毀以色列的司法獨立性,
而這樣將會危害到以色列的民主,
所以從今年初開始,
一直有少數反對派出聲抗議,但都還不到嚴重的程度。
直到這禮拜一,
法案通過了委員會的投票,
大家才發現納坦雅胡是來真的,
如果週三真的通過一讀,那事情恐怕就危險了,
因此,昨天超多人走上街頭抗議。
根據反對派的媒體描述,
抗議人潮大概有 5 萬到 8 萬人左右,
算是以色列近年來最大一波的反政府浪潮。
而且就連以色列總統也出來叫納坦雅胡別這麼做。
以色列總統是虛位職,
所以他也只能柔性勸說,
但你看連總統都站出來講話了,
就知道這次的司法改革有多不符民心。
大家都吵成這樣了,
你覺得納坦雅胡會收手嗎?
當然
不會。
納坦雅胡說,
這些抗議人潮都是反對派慫恿的,
他們要故意將國家拖入無政府狀態,
他還叫反對派領袖表現出一些責任感,
站出來進行實質討論,不要只搞分裂;
但反對派領袖拉皮德說少來啦,
要先停止立法,才能開啟對話。
其實看到這裡不免莞爾,
才發現原來政治遊戲,全世界都一個樣。
從國內上升到國際
美國將如何反應
今天先講到這裡,
因為接下來,
劇情將會從「國內政治」演變為「國際紛爭」。
為什麼納坦雅胡要強推司法改革?
難道只為了讓自己的詐欺罪不被起訴嗎?
不,事情沒那麼簡單。
而明天,我們將會看到,
美國總統拜登也站出來說話了。
一直以來都和以色列稱兄道弟的美國,
面對納坦雅胡直接破壞司法獨立的舉動,
到底會出手干預,還是睜一隻眼,閉一隻眼呢?
答案明天揭曉。
參考資料
Biden, in first direct comment on judicial overhaul, urges ‘consensus building’
Opinion | Biden’s Warning for Israel Was Welcome, but He Didn’t Go Far Enough
Settlement legalization inconsistent with Israeli democracy, US says
5 Ways Biden Can Thread the Needle With Israel’s New Coalition
Netanyahu launches contentious overhaul as thousands protest | AP News
Israel’s Controversial Legal Reform Plan: What Are the Proposals?
International law and accountability lacking when it comes to Israel | Arab News
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好奇如果納坦雅胡只推「阻止法院用合理性下判斷」及「限制法律顧問的權力」兩項有可能成功嗎?
會不會他推出「議會可以推翻高等法院的裁決」這麼不合理的要求,是為了讓他想推的議題站在鎂光燈下?等到群眾都注意到了,再把極不合理的項目拿掉,續推他原本想推動的項目。
議會是立法不是行政吧?
議會可以推翻司法判決,這問題核心在於
所謂司法判決到底有沒有干涉到議會的立法權力
比如說美國、台灣同婚合法,就是司法立法,逾越了司法的權利