南海

2/10 菲律賓同意讓美軍進駐四個軍事基地,其中一個可能離台灣很近,這意味什麼

2/10 菲律賓同意讓美軍進駐四個軍事基地,其中一個可能離台灣很近,這意味什麼

這一週外媒的版面上大多是土耳其地震和中國氣球,

這些我們正好週一和週四都講過了,

今天就來講一個上週被忽略的重要消息,

而且跟台灣高度相關,

那就是美國宣布了在菲律賓增設四個美軍基地。




上週,美國國防部部長奧斯汀(Lloyd Austin)拜訪菲律賓,

菲律賓沒有便宜行事,

直接由總統小馬可仕(Marcos Jr)親自接待。

雙方宣布,

美軍將會進駐四個「新的」菲律賓軍事基地,

以應對「更快速地支持菲律賓的人道主義和氣候造成的相關災難, 並應對其他共同的挑戰」

什麼是「其他共同的挑戰」?

這個我們等等一起講。




先解釋一下「新」的部分。

大家如果有印象,菲律賓之前曾是美國的殖民地,

所以菲律賓原本兩個大的軍事基地,

分別是克拉克空軍基地蘇比克灣海軍基地

兩者皆由美國所掌控;

直到 1947 年美菲軍事基地協議到期,

美軍才把這兩個基地的控制權還給菲律賓。

後來 2014 年,美菲又簽了《加強防務合作協議》 (EDCA)

允許美國可以有限使用菲律賓的五個基地,

而我剛剛說的「新的四個基地」,

是在原先這五個之外再增加的,

意味著美國現在可以使用菲律賓總共九個基地

黑色部分是現在已經准用的基地,紅色部分則是「可能」准用的新基地。(圖:TIME)


BBC 另外也做了中文版的。(圖:BBC)







不過等等,先釐清一件事。

這是代表「美軍可使用這些基地」,

並不是美國直接永久駐軍在菲律賓喔。

奧斯汀特別強調,

美國不是要在菲律賓永久駐軍,

這次只是擴大准入權限和範圍,

也就是說,

美國不是要像在日本沖繩那樣直接駐軍,

只是希望必要時可以借菲律賓的基地用一用而已。




但為什麼奧斯汀要特別強調這件事呢?

這是避免菲律賓人想到傷心往事

殖民時期,美軍在菲律賓有些醜事,

例如性侵菲律賓女性、暴力事件等等,

所以有些菲律賓人對美軍非常反感,

甚至有人抱怨這是回到殖民時期,

菲律賓又變成美國的傀儡等等。

因此,奧斯汀這趟拜訪菲律賓都小心翼翼的,

希望達成擴大准入的目的,

但又不要引起菲律賓人的反感。




剛剛講的是美國的態度,

現在來講菲律賓總統小馬可仕的態度。

擴大美軍准入可以說是相當親美的一項決定

但當時我們介紹小馬可仕時,

特別強調他「可能」會延續杜特蒂的外交政策,

也就是某種程度的親中疏美,

沒想到現在出乎我們意料,

小馬可仕決定重拾和美國的關係。

為什麼呢?

因為中國在南海的動作越來越具侵略性,

而且菲律賓多次警告,中國都不聽勸。

我想,小馬可仕應該是意識到,

對於中國日益侵犯南海的舉動,

不能再選擇柔性的外交勸說了。

唯有透過和美國進行軍事上的合作,

才有可能讓中國意識到問題的嚴重性。




然而,這並不代表菲律賓就要頭也不回地往美國去了。

還沒還沒,

菲律賓離日本或澳洲那樣親美,還有好長一段距離。

這只是小馬可仕丟出來的第一塊磚,

能不能圍成一條美菲的防線,這還有待觀察。

至少,現階段菲律賓展現出新的態度,

美中在東南海的棋局,看來還有得下。




最後當然要回答我們開頭所埋的伏筆:

什麼是「其他共同挑戰」?

其實剛剛已經透露過答案了,

那就是中國帶來的威脅

美國到處圍魏救趙,非常明顯——

魏,指的是中國

的話,

你可以想成是台灣

或是「美國在印太地區的利益」,也可以,

反正美國不管是為他人還是為自己,

都要阻止中國的海軍勢力向外擴張。

在東亞,局勢稍微令人安心,

美國在日本南韓有駐軍和防空系統,

再往東南方一點還有澳洲等著;

但尷尬的是,

東南亞菲律賓這塊卻成了缺口,

所以現在美國把這個缺口補起來,

屆時美軍移動將會更輕快靈活。

講到這裡,你有聯想到我們之前講的某篇新聞嗎?

是的,正是 CSIS 的兵推。

當時我們就說,

若美軍可以自由使用日本的軍事基地,

對於台海戰況將會有大大幫助,

而如果今天南邊還加上菲律賓做為美軍的航空母艦,

那將會給中國帶來南北夾攻的打擊。

目前雙方並沒有公布新的四個基地分別位於菲律賓的哪裡,

但大家都在猜,

其中一個基地很有可能位於菲律賓北方的呂宋島,

而呂宋島,就是除了中國之外,

唯一最靠近台灣的大片陸地。




到底是不是呂宋島?

這個軍事准入開放的範圍有多少?

目前這些都沒有公開,

但我想,

對台灣來說應該是個好消息。


參考資料

菲律賓為美軍增設四個基地 大規模駐軍可能性不大- BBC News 中文

US military to gain expanded access to Philippines bases in efforts to counter China | CNN

Why the Philippines Is Letting the U.S. Expand Its Military Footprint in the Country Again

US Military’s Return to Some Philippine Bases Makes Sense – Bloomberg

美國及菲律賓同意美軍進駐四個菲律賓軍事基地- BBC News 中文

美國時隔30年重啟駐索羅門群島大使館,抗衡中國深入太平洋島國勢力- The News Lens 關鍵評論網

劍指太平洋島鏈 美海軍陸戰隊「2030軍力設計」如何面對中國威脅- BBC News 中文

Comments

    1. 敏迪

      我必須hen誠實的跟你說,我沒有想這麼多。我自己心裏想的是ㄆㄧㄢˊ啦,畢竟我本人很通俗(?

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