東南亞

11/24 昔日戰友柬埔寨變心了,竟然譴責俄羅斯?柬埔寨總理洪森的外交計畫

11/24 昔日戰友柬埔寨變心了,竟然譴責俄羅斯?柬埔寨總理洪森的外交計畫

昨天日本竟然贏了德國,我真的是始料未及。

只能說,球是圓的,

運彩則是危險的,

再這樣買下去,我就要剁手收了。




今天我們要回頭聊上週提過的一個人,

他就是柬埔寨總理洪森。

為什麼要聊這個人呢?

上週大家都在關注印尼的 G20 ,

所有鎂光燈都在印尼總統佐科威身上,

但其實舉辦東協峰會的柬埔寨總理洪森,

也很積極地在吸引國際眼球

其中一個舉動就包含,他和烏克蘭合作了

不僅如此,長期和俄羅斯友好的柬埔寨,

竟然站出來抨擊俄羅斯了。

而以上這些驚人轉變,竟然也跟緬甸政變有關?

今天我們就來看看,

當了柬埔寨 30 多年的總理的洪森,

口袋裡到底有什麼計畫。




宣布和日本共同派出專業團隊

柬埔寨要幫助烏克蘭掃雷

11 月初,東協峰會還沒正式開始,

柬埔寨外交部就對外宣布,

總理洪森和烏克蘭總統澤倫斯基通完電話了;

電話裡,洪森答應澤倫斯基

將會和日本合作,

共同派遣掃雷專家,

前往烏克蘭提供豐富的掃雷經驗。




我看到這則新聞時覺得滿酷的,

沒想到柬埔寨竟然可以在「掃雷」這一專項協助烏克蘭,既有創意又重要。

我說專項,是因為柬埔寨還真的有這個「特殊的實力」。

柬埔寨在 1970 到 1990 年代,

經歷了非常恐怖的紅色高棉統治,

後來又演變成內戰,

由越南扶持的洪森回攻,

打垮了赤柬,結束長達 30 年的惡夢;

在這 30 年的戰爭當中,

柬埔寨成為全球地雷危機最嚴重的國家之一,

就算戰爭結束了,

地雷仍是當地居民的噩夢,因此斷手斷腳的人不是少數。




也因為如此,柬埔寨當時就培養了一批非常專業的掃雷人員,

豐富的掃雷經驗也成為他國學習的對象,

還被聯合國派去中東各地幫忙掃雷和培訓,

所以當柬埔寨宣布要協助烏克蘭掃雷,

當下我覺得真的是滿適才適所的,

而烏克蘭和柬埔寨的外交也因此往前進了一步。

烏克蘭外交部表示,

雙方同意任命大使駐於對方國家




柬埔寨和俄羅斯

昔日老戰友,如今同陌路

這裡就要稍微停一下了。

雖然說柬埔寨提供掃雷培訓很合理,

但其實「柬埔寨和烏克蘭結盟」這件事本身,是有點突破以往的。




從洪森過去 30 年的執政軌跡來看,

他大多選擇和共產主義的國家來往,

簡單來說,就是和中國與俄羅斯來往。

柬埔寨雖然是民主國家,

但光是聽到一個總理可以掌權 30 年,

就知道這個國家的民主肯定不純,有摻水。

是的,洪森領導的柬埔寨,

實際上比較靠往專制獨裁,

也一直是俄羅斯的老戰友

而他過去的外交經驗呈現的也是如此,

所以當洪森說出「柬埔寨反對任何入侵另一個國家的國家」

以及譴責俄羅斯併吞烏克蘭領土時,

大家又驚又喜,

覺得洪森轉性了,天又要下紅雨了(最近好多紅雨的劇情);

再加上他隔壁的越南和寮國都在聯合國譴責俄羅斯的投票案中棄權,

更顯得柬埔寨的轉變難得。




到底是怎麼了?

什麼樣的契機讓洪森有如此改變?

原因有兩個:

一是柬埔寨和俄羅斯本身的債務問題,

二是緬甸政變。




我們先講債務問題。

柬埔寨在 1980 紅色高棉時期跟蘇聯借了一大筆錢, 15 億美元;

後來赤柬垮了,

但這筆帳沒有一筆勾銷,

還欠在柬埔寨身上。

洪森一直跟普丁說,拜託把這筆債務消除,柬埔寨真的還不出來,

普丁因為這樣滿不爽的,

也造成兩國之間的外交壓力;

最終雙方只在 2019 年同意,

將這筆債務轉為「投資」,外交語彙上比較好聽一點。

這是俄柬之間第一道嫌隙。




洪森在緬甸調停吃閉門羹

道出俄羅斯在東南亞的式微

第二道就很酷了,竟然是緬甸政變。

緬甸在 2021 年發生政變,

洪森見狀認為這是一個很適合他的外交舞台,

就利用東協輪值主席國的身分,

跳出來要幫忙調停緬甸局勢。

他一開始超有信心的,

想說憑他在柬埔寨內戰時期的經驗,

可以當公道伯,成功化解緬甸政變的危機,

結果一年多來,

東協開了好多次會,

柬埔寨還安排特使,多次提出進入緬甸協商,

卻通通都被緬甸軍政府拒於門外。

那個場面真的有夠難看,

緬甸軍政府真的是一點面子都不給洪森。

今年 8 月,

洪森再次呼籲緬甸軍政府的領袖敏昂萊,

赦免四個被判處死刑的民運人士。

結果哩?

敏昂萊根本不甩洪森,

那四個人還是被處死了。

(我們有針對其中一位饒舌歌手撰寫過文章。)




洪森在緬甸議題上不斷受挫,

這對一個執政 30 年的政治狂人來說,

簡直是奇恥大辱。

講到這裡,你可能會想說,那干俄羅斯啥事?

因為至今,

俄羅斯是唯一一個支持緬甸軍政府的國家。

洪森原本還期待普丁會幫他勸勸緬甸軍政府,

結果哩?

普丁根本甩都不甩你。

而這也透露出一件事,

俄羅斯在東南亞的影響力已經微乎其微了,

就算普丁想要協調緬甸局勢,

緬甸當局恐怕也當耳邊風,

左耳進右耳出。

近年來東南亞國家崛起,

區域內的政治生態正在迅速重塑,

而俄羅斯就在這波動態轉變中,

失去了對東南亞的掌握力。




見風轉舵職人:洪森

俄柬本身的關係淡化,

加上調停緬甸政變的力不從心,

讓洪森看清俄羅斯這個老戰友不可靠,

終究要轉身離開,重新在團結的西方陣營找到一個新位置。

如果你之前有認真看我寫的柬埔寨特集,

你會發現,這其實就是洪森的常態

從年輕時期加入赤柬,接著離開赤柬,

搭上越南共產黨回攻,

然後又和西哈努克國王結盟;

每一次,洪森都懂得選邊站,

而且都選到對的一方,為他的政治生涯續命。

不得不說,

洪森的見風轉舵能力真的很強,

而這樣的人,

現在仍然在柬埔寨掌權,風生水起。

當代有個這麼經典的政治狂人,

雖然大部分都是負面消息,

還是非常值得我們花時間認識。

這一篇正好也跟昨天的習近平外交派對相呼應,

兩個專制獨裁國家的領袖,

分別呈現了什麼樣的外交成果,

仔細想想,現在的國際局勢真的是滿有趣的。




參考資料

Hun Sen Has Botched Cambodia’s ASEAN Chairmanship | Geopolitical Monitor

Hun Sen Juggles Global, Regional Politics

Hun Sen Adds Some Bite to Upcoming ASEAN Summits – The Diplomat

Cambodia to Send Deminers to Help Train Ukrainians – The Diplomat

Hun Sen Knows What is Going on Under His Watch – The Diplomat

Hun Sen asks US for ‘humanitarian’ shift in deportation policy | The Star

俄罗斯同意将柬埔寨拖欠的债务转为投资






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