11/10 COP27：氣候變遷不僅是環境議題，更是國際議題

我昨天去錄公視的募款特輯，很新鮮。

覺得公視有很多很讚的節目，

每個都用心製作，

在新聞議題方面該挖深的挖深，重大新聞的快訊也不落人後。

鼓勵大家沒事就多看看公視，

也可以捐款挺公視，就會有更多好看的報導。

另外也推推他們的網路平台「公視+」，

裡頭有很多好看的紀錄片（我真的好愛看紀錄片）。

上週末 COP27 正式開幕了。

沒錯，又到了一年一度的氣候變遷大會。

去年 COP26 在蘇格蘭舉辦，

主要重點有：

「 2030 年停止濫伐森林」、

「降低甲烷」、

「退煤」，

以及「氣候融資」；

這次大會搬到北非的埃及舉行，由埃及總統塞西作東，

過了一年，大家在氣候變遷上有取得好成績嗎？

恐怕沒有，甚至不進反退，

不過倒是在援助小國這塊有了新進展，

就讓我們來看看今年討論了哪些重點。

不管大國還小國

2022 年都受苦於極端氣候

你還記不記得，

今年我們提過特別多次洪災或乾旱？ 

4 月菲律賓洪災，數百人死亡；

7 月的歐洲熱浪，英國柏油路把鞋子融化；

結果 8 月歐洲又乾旱，我們介紹了饑餓之石；

9 月的巴基斯坦世紀大洪災，全國三分之一泡在水裡；

另外還有非洲之角 40 年來最大乾旱造成的饑荒，

以及美國加州火燒山。

總之這兩年，天災異象真的是多到列不完，

都快要以為這種極端氣候是常態了。（唉）

而且那種極端是冷熱交替的，

像我們剛剛說巴基斯坦 9 月發生了世紀洪災，

但他們半年前的 1 月才剛發生非常嚴重的暴風雪；

歐洲也是一下西歐大洪水，一下南歐乾燥野火火燒島。

就更別提一堆太平洋或加勒比的海島國家，

他們不像上面這些大國，突然來一個大的天災，

他們的危機是溫水煮青蛙型的，

例如逐年上升的海平面、

影響到水資源的淡水鹽化，

這些危機幾乎不會受到矚目，

大家就更容易忘記海島國家也深受地球暖化所苦。

因為發生了比過往還要多的極端氣候災難，

導致這次 COP27 的氛圍比去年嚴肅一點。

聯合國秘書長古特瑞斯劈頭就罵：

「我們正踏上通往氣候地獄的高速公路，而我們的腳仍在加速器上！我們正在為我們的生命而戰，然而，我們正在失敗。」

古特瑞斯還說，

全球溫室氣體排放量持續增長，氣溫仍是持續上升的，

基本上可以說，這一年全球在氣候變遷這塊的努力是零進展的。

這是為什麼？

很大的一個原因是「俄烏戰爭」。

什麼？又跟戰爭有關？

是的，不要懷疑。

因為俄羅斯減少供應歐洲天然氣，

使得數十個國家不得不使用燃煤發電，解燃眉之急（欸我雙關），

所以這次 COP27 還特別邀請澤倫斯基發表演說。

澤倫斯基對著大家說：

「除非俄羅斯結束對烏克蘭的入侵，否則他們將無法應對氣候危機。沒有和平，就沒有有效的氣候政策。」

總算討論損失與傷害賠償金

但如何分配？怎麼追蹤？

不確定是不是因為發現改善的速度太慢，

來不及等地球變好，所以得先回頭修復受傷的國家。

這一次，

總算有一個非常重要，但總是被略過的議題浮出檯面了，

那就是對「損失與傷害（loss and damage）」的金錢賠償。

這個議題提超久的！

過去一直有個抱怨，

就是「大國猛排碳，小國受傷害」，

這個大和小不是人口排名或面積排名，

而是「誰的碳排比較多」；

舉例來說，

巴基斯坦是全球人口第五多的國家，

但它佔全球碳排比例相對低非常多，

所以當巴基斯坦今年遭遇世紀洪災後，

該國總理就站出來對大家說：

「洪災造成至少 300 億美元的損失。數以百萬計的巴基斯坦人將在沒有房子或生計的情況下面臨冬季，婦女和兒童仍然希望我們保護他們的基本需求。」

這個 300 億，就仰賴著各國的援助。

其實從 2009 年開始，

富裕國家就同意每年向開發中國家提供 1000 億美元用於氣候變遷，

但這個數字一直都沒達標。

今年馬克宏就重提這 1000 億美元計畫：

「我們必須接受金融團結的概念，各國必須履行 12 年前的承諾，提供不富裕的國家 1000 億美元，以幫助他們適應氣候變化。」

這個氣候金融計畫（或氣候貸款）有三個用途：

緩解

建置綠能需要錢，

所以第一筆資金會用來幫助發展中國家打造綠能，擺脫石化燃料。

適應

幫助受影響的國家打造防洪設施、安置宅，

甚至是農業轉型更抗乾旱的作物等；

像加勒比小國多米尼克就蓋了 1,000 棟氣候適應型房屋，

增強建築對極端氣候的韌性。

損失和損壞

這是最難取得共識的一塊。

這筆資金將用於幫助發展中國家，讓他們從已經遭受的氣候變化影響中重生，

但問題就在於，損失如何計算？又該如何咎責？

巴基斯坦的 300 億是真的 300 億嗎？

全都要由富裕國家出錢？

每個國家出多少？

這被視為是富裕國家的一條紅線，

大家都不太敢接近。

今年總算被搬上檯面討論了，

但這也只是開頭，

後面還有非常多問題待討論，

包含我們剛剛提到的賠償比例、責任歸屬，

以及後續如何追蹤資金是否有效使用？

會不會變成地方政府的油水？

這些都有待各國繼續往下追蹤。

氣候變遷影響的不是只有島國或靠海的國家，

非洲就深受乾旱和熱浪所苦，

有幾個非洲國家領袖的發言讓我特別有印象，

迦納總統娜娜·阿庫福－阿多說：

「非洲大陸需要資金來適應氣候變化。如果非洲輸了，沒有人會贏。」

而來自大西洋的巴哈馬總理菲利普・戴維斯（Philip Davies）則對富裕國家的領導人們說：

「我來這裡不是要你們任何人像我一樣以同樣的熱情去愛我的國家的人民。我只想問，讓數百萬氣候難民變成數千萬，為世界各地的政治和經濟體系帶來壓力，對你們來說有什麼價值？」

有時候我們會忘記，

氣候變遷影響的是全世界。

不管是非洲、亞洲、歐洲，

我們使用的是同一個氣候系統，

當某一處失靈了，整顆地球就會失靈，

所以氣候變遷不只是個環境議題，

更是一個國際議題。

大國要負什麼責任？小國要如何爭取認同和支援？

國與國之間爭取綠色能源資金，

如何擺脫戰爭帶來的骨牌效應？

用國際角力的角度看氣候變遷，

你會發現，從來沒有政治歸政治、環境歸環境。