北約

6/16 北約也有公報:俄羅斯仍是敵人,中國構成系統性挑戰

6/16 北約也有公報:俄羅斯仍是敵人,中國構成系統性挑戰

昨天才剛講完G7,今天立刻又接北約30國領袖見面,真是累死我了。(等等累的是領袖們吧)

沒錯,昨天拜登他們馬不停蹄,

即刻從英國轉場到比利時布魯塞爾,

參加北約近18個月以來第一次領袖峰會。

所以不好意思喔,我們今天又要來講公報了。

順便複習一下北約這個防禦性組織吧。



北約起源:對抗蘇聯

北約全名是北大西洋公約組織,英文縮寫是NATO  (ㄋㄟ 頭)。

它出生於1949年,成立目的為了對抗蘇聯的「華沙公約組織」。

北約最重要的一條章程說,只要有人攻擊北約其中一個成員國,就視為攻擊「整個北約」,所有人都可以立刻參戰。

所以你可以說,北約就是個世界無敵大的「鄰里巡守隊」。

結果仗都還沒開打,蘇聯就垮了,華沙也樹倒猢猻散。

北約就想說好吧,平常身體也練了,巡邏用的防衛武器也買了,

那要不然就開放更多國家加入,變成一個更大的巡守隊吧!

於是,現在的北約變成一個由30個國家組成的地區性防衛協作組織。

最新成員是北馬其頓共和國,於去年4月加入。




2021北約聯合公報:

俄羅斯仍是敵人,中國構成系統性挑戰

我們上一次講北約公報已經是2019年12月的事了。

沒錯,那是他們上一次見面的時間,真是比牛郎織女還遠距。

這一次,北約聯合公報洋洋灑灑寫了79大點(看得我都累了)。

其中兩大敵對重點,一是俄羅斯,二是中國。



俄羅斯一直是北約的主要敵人。

這我也是覺得蠻厲害的,

我們常說物換星移,國際局勢換的比旋轉咖啡杯還快,

但北約成立71年,這期間俄羅斯竟然從一而終扮演好反派角色,

突然覺得這個國家也是蠻莫忘初衷的(咦)。

這次公報裡頭,俄羅斯仍是重中之重,

在79大點裏頭就提到俄羅斯68次。

我擷取其中幾段給大家看:



「二十五年多來,北約一直致力於與俄羅斯建立夥伴關係。雖然北約遵守其國際承諾,但俄羅斯繼續違反支撐北約與俄羅斯關係的商定文件中概述的價值觀、原則、信任和承諾。」

「俄羅斯不斷擴大各個區域的軍事集結,發展許多新的軍事能力和挑釁性活動。不僅在北約邊界附近進行大規模的不通知和快速演習,也持續集結軍力於克里米亞。同時與白俄羅斯進行軍事整合,屢次侵犯北約盟國領空,日益威脅到歐洲大西洋地區的安全,並加劇北約邊界及其他地區的不穩定。」

「除了軍事活動,俄羅斯還加強了針對北約盟國和夥伴的混合行動,包括代理人行為。這包括企圖干預盟國選舉和民主進程;政治和經濟壓力和恐嚇;廣泛的虛假宣傳活動;惡意網絡活動。」



你看,北約講到俄羅斯還真是不留情面。

如果今天要台灣寫一篇中國的威脅,

我們差不多也就這樣寫。

甚至我覺得直接把俄羅斯換成中國、北約換成台灣,好像都不違和?



在整份公報當中,不是只有俄羅斯一個「對手」。

其中也提到中國10次。

段落大概是這樣:


比較兇的:


「中國公開的野心和強硬的行為,對基於規則的國際秩序和與聯盟安全相關的領域,構成了系統性挑戰。中國正在迅速擴大其核武庫,擁有更多彈頭和更多精密運載系統,以建立核三位一體。它在實施軍事現代化和公開宣布的軍民融合戰略方面是不透明的。它還與俄羅斯進行軍事合作,包括參與俄羅斯在歐洲-大西洋地區的演習。我們仍然對中國經常缺乏透明度和使用假消息感到擔憂。」


但又呼籲要保持對話:


「北約盡可能與中國保持建設性對話。基於我們的利益,我們歡迎在與聯盟相關的領域和氣候變化等共同挑戰方面與中國接觸的機會。就各自的政策和活動進行信息交流,以提高認識和討論潛在的分歧是有價值的。盟國敦促中國就其核能力和理論開展有意義的對話、建立信任和透明措施。互惠的透明度和理解將有利於北約和中國。」



和俄羅斯相比,北約對中國的描述已經客氣很多了。

但是我們這種有在公司上班的小螺絲釘都知道,

有時候看業績表現,不是只看產品和產品之間差多少,

你還得拿同一個產品過去的表現來比。

所以我們來看看,18個月前北約秘書長是怎麼說中國的。

「北約已充分意識到『中國崛起對所有盟邦帶來安全上的威脅』,並密切關注,並思考如何應付。」

「北約無意樹立新的敵人,只是在面對中國挑戰時,北約與盟國絕對必須做好萬全的準備。」



你有感覺到差異嗎?

原本寫「中國崛起」,現在改成「中國公開的野心和強硬的行為」。

原本說「對盟邦帶來安全上的威脅」,

現在直接展開變成「國際秩序和聯盟安全的系統性挑戰」。

北約的用字更直接,也更全面了。

但不變的是,總要在後面講一句「我們無意樹立敵人」、「我們要跟中國對話」。

這跟北約的組成有很大關係。



阿富汗撤兵、土耳其不聽話

北約自己也有許多矛盾未解

這次公報也提到阿富汗15次,

主要是在講美國和北約同時從阿富汗撤兵後,

要如何繼續維持阿富汗的安全和政局穩定。

但公報寫的好聽,其實私底下大家頗有微詞。

歐洲國家對於拜登突然宣布要撤軍,阿然後又沒有提早通知,覺得不被尊重。

但因為拜登比前一個美國總統好講話很多,

而且一直在那邊說「美國回來幫助盟友了」,

伸手不打笑臉人,總是要給拜登一些面子,也確保和美國維持良好關係。

但大家心裡是在生悶氣的。



又再講到另一個北約矛盾,土耳其。

很尷尬吧,

一個跑去跟俄羅斯買S-400防空系統、

動不動就在東地中海欺負希臘、

甚至還罵馬克宏是神經病的土耳其

竟然是北約成員?

而且更尷尬的是,他們通通都在布魯塞爾見面惹。

那個禮貌性打招呼,我看得真是尷尬癌嚴重發作。




除了內部嫌隙,

其實更重要的還是「北約重心到底往哪擺」的問題。

法國和德國都不樂見北約與中國為敵,覺得光是防守俄羅斯都疲於奔命了,

幹嘛沒事管到太平洋那邊去。

所以我們才會在每次公報上都看到後面有一段「和中國對話」的正面表述,

主要還是為了平衡北約裡頭各個聲音,盡量不激怒中國。



但這樣就會不激怒嗎?

傻孩子,中國外交部是玻璃材質呀!

趙立堅回應:

「搞小圈子和集團政治,搞意識形態站隊,強迫別的國家在陣營之間選邊,違背和平、發展、合作的歷史潮流,注定不得人心,也不會得逞。」

「北約30國今年軍費總額預計佔全球軍費總額半數以上,是中國的5.6倍,全球人民都看得很清楚,到底是誰的軍事基地遍布全球,以及誰的航母在四處炫耀武力。



每次都很期待看中國外交部發言,

覺得實在是太有趣了。



參考資料

Brussels Summit Communiqué issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels 14 June 2021

北約指中國構成系統性挑戰將加強應對武力威脅| 國際| 重點新聞

北約盟國助美軍保衛台灣?德媒:明年可能有答案 | 聯合新聞網:最懂你的新聞網站

北約峰會召開,公報列中國為「系統性威脅」

北約峰會公報提中國 「野心、強勢行為形成系統性挑戰」–上報

歐洲盟軍聽命嗎?拜登施壓北約的「中國包圍網」 | 轉角國際 udn Global

12/6 北約首次承認中國是個挑戰,北約真的能制衡中國?

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